Представители на 35 общини от Югозападния район за планиране (ЮЗР) събра първият от серията регионални форум на НСОРБ, посветени на практическото прилагане на примерни модели за организация на дейностите по управление на отпадъците. Разработените решения вече бяха обсъдени на шест регионални срещи през пролетта, като с настоящите събития фокусът се поставя върху тяхното практическо приложение.
В рамките на двудневното събитие в София присъстващите обсъдиха актуални въпроси по реформата в сектора, запознаха се с реалното прилагане на създадения инструментариум, както и успяха да дискутират настоящи предизвикателства с колегите си от региона.
Инициативата е част от проекта „Модели за оптимизиране на процеса на управление на битовите отпадъци от общините в България“, изпълняван от НСОРБ и финансиран от Оперативна програма „Околна среда“.
„Присъствието на толкова много представители от общините доказва, че темата е важна, актуална, но и трудна. Тази реформа на хартия се движи повече от десет години, но на практика случването й е изключително бавно“, заяви заместник изпълнителният директор на НСОРБ Теодора Дачева при откриването на форума.
„Отчитайки всички предизвикателства, от НСОРБ решихме да бъдем инициатор на необходимите промени и да бъдем партньор на общините в прехода. Осъзнаваме, че няма единна рецепта, която да се приложи за всяко населено място. Необходимо е всеки от вас, стъпвайки на нашите насоки, да ги приложи спрямо условията в своята община“, каза още тя и допълни, че по време на регионалните срещи през пролетта екипът на Сдружението, експертите от консорциум „РЕЦ и партньори“, ангажирани по проекта, заедно с представители на местните власти, обсъдиха и подобриха максимално примерните модели за организация на дейностите по управление на отпадъците и изчисляване на такса „Битови отпадъци“.
Теодора Дачева акцентира, че следващият етап от проекта предвижда работа „на терен“ със 130 общини, които са заявили желание за персонална подкрепа при въвеждането на моделите.
„От 1 януари 2026 г. влиза в сила реформата в начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите, предвидени в Закона за местните данъци и такси. Най-важното, което трябва да подчертаем отново, е че данъчно задълженото лице остава собственика на имота, променя се само основата – вместо данъчна оценка, общините трябва да приложат една от трите нови основи за изчисляване на таксата, заложени в чл.67, ал.8 на ЗМДТ“. Това заяви пред участниците в регионалната среща изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева.
Тя информира още, че Общинските съвети могат да изберат една или съчетание от няколко основи за различни зони или населени места на територията на общината. Основите са:
- на база индивидуално определено количество битови отпадъци за имота, включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост;
- количество битови отпадъци за имота, определено съобразно броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране на битовите отпадъци и честотата за тяхното транспортиране;
- брой ползватели на услугата в имота.
В началото на събитието се сподели към коя основа се насочват общините, както и кога се предвижда общественото обсъждане на наредбите. Стана ясно, че някои общини са отворили прием на декларации за броя на живущите и ползвателите на имотите в населените места.
По време на регионалното събитие присъстващите получиха формула-образец, разработена от експертите от консорциум „РЕЦ и партньори“, генерираща подробни изчисления за най-ефективното определяне на ТБО, чрез измерване на обема и количеството на събраните битови отпадъци. Целта е общините да получат максимално ефективна и ясна подкрепа за оптимизацията на разходната и приходната част в процеса.
Заедно с експертите Никола Дойчинов и Борислав Мурджев представителите на местните власти обсъдиха в детайл как, чрез прилагане на локалните особености за всяко населено място, могат да се генерират математически обосновани прогнози за количествата отпадъци, както и определяне броя на необходимите съдове и честота за обслужване за различни типове имоти и сгради. Разгледани бяха конкретни индикатори, според осем вида зони.
Обсъдени бяха и техническите решения за системите за събиране на отпадъците – видове и технически характеристики на съдовете за събиране, контейнерни площадки, помещения и площадки за събиране на отпадъци, прилежащи към съответната сграда, съдове за разделно събиране на отпадъци в пешеходните зони, различните системи – за заключване, контрол, измерване на тегло и др.
Експертите дадоха примери с различни варианти за събиране, според наличните технически решения – събиране с пластмасови чували, с пластмасови кофи с различни обеми, с евро контейнери с колела, със стационарни контейнери с обем, с полуподземни или подземни контейнери и в преместваеми прес-контейнери.
В помощ на общинските експерти се разработи пример на план-сметката с конкретика от предложено населено място.
Намаляване на количеството на смесения отпадък и създаването на условия за разделно събиране са основите на прилагането на принципа „замърсителят плаща“ и новото изчисляване на ТБО, напомни изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева.
Изключително важна стъпка е информирането на обществеността по темата за предстоящата реформа и ангажимента на местните администрации към тази дейност. Съгласно чл. 24. ал. 5. от Наредба 7 за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци, са заложени 7%, които местните администрации да разходват за информационни кампании, напомни още тя.
За да можем да планираме ефективно ангажиментите си при управлението на отпадъците е необходимо да сме наясно с обема работа. Затова изготвянето и ползването на подробни масови баланси на битовите отпадъци е необходимо за коректно определяне на разходите за дейностите по събиране и транспорт, за третиране и депониране, заяви Соня Янкова, експерт от консорциума. Тя представи темата за бюджетирането на бъдещите приходи и определяне на размера на таксата в зависимост от избраната основа. Г-жа Янкова показа варианти за попълване на примерната план – сметка. Беше дискутирана и темата за социалната поносимост на ТБО.
Основните потоци отпадъци, които могат да се отнесат към съд (съответно измервани и отнасяни към ползвател/задължено лице), са разделно събраните биоотпадъци и остатъчният смесен отпадък, коментира още експертът.
В рамките на форума експертът Десислава Кочева от консултантския екип по проекта запозна присъстващите с ключови моменти при прилагане на диференцирани основи за отделните населени места, за отделните зони, за категории задължени лица, за отделните услуги.
Темите в рамките на програмата на регионалното събитие предизвикаха активна дискусия. Представителите на местните власти от ЮЗР споделиха конкретни примери и добри практики и обсъдиха въпроси от общ интерес.
Следващото събитие ще се проведе на 2-3 октомври в Пловдив за общините в Южен централен район.
Събитието е организирано в изпълнение на Административен договор № BG16FFPR002-2.001-0001-C01. по Проект „Модели за оптимизиране на процеса на управление на битовите отпадъци от общините в България“, финансиран от Програма “Околна среда” 2021-2027, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския фонд за регионално развитие и национално съфинансиране.
