На 27 ноември, на заседание на Парламентарната комисия по околна среда и водите (КОСВ) беше представен и обсъден Законопроект за изменение и допълнение на закона за управление на отпадъците, № 51-502-01-62, внесен от Министерски съвет на 13.11.2025 г. Участие в дискусиите взеха изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева, юрисконсулт от екипа на Сдружението – Десислава Стойкова и представители на Българската стопанска камара, Екопъртнърс България АД, Българската оползотворяваща и рециклираща асоциация БОРА и др.
Заместник-министърът на околната среда и водите Виктор Атанасов направи кратко представяне на Законопроекта и мотивите за изготвянето му. Председателят на КОСВ Младен Шишков информира присъстващите накратко за постъпилите Становища по Законопроекта от страна на НСОРБ, БСК, Екопъртнърс България АД и Българската оползотворяваща и рециклираща асоциация БОРА. Беше дадена думата на всички представители на организациите, внесли становища, да представят най-важните неща от коментарите и бележките си, пред народните представители.
Изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева представи най-важното от предложенията на Сдружението, като в началото на изказването си изрази съмнение, дали има смисъл и полза от подобни обсъждания, след като нито едно от съществените предложения на НСОРБ не е взето предвид от МОСВ в рамките на общественото обсъждане. Тя подчерта, че внесеният в Народното събрание проект на ЗИД на ЗУО не отразява нито едно от съществените предложения на общините, въпреки че представените от нас бележки са коректни, съобразени с действащата правна рамка и насочени към усъвършенстване на текстовете. „Оставаме с впечатлението, че дори и разумни аргументи, представени с оценка на въздействието и с финансова обосновка не се вземат предвид, нещо повече – тук се сподели, че предложеният Законопроект не оказва влияние върху Държавния бюджет, но не се отчита, че върху бюджетите на общините оказва.“ каза Силвия Георгиева. Тя допълни, че внесеният Законопроект вменява отново нови задължения на общините, като всяка община, независимо от големината й, ще бъде задължена да изгради площадка за изхвърляне на строителни отпадъци от домакинствата. „Ние считаме, че сме дали разумни предложения и никога не спираме да губим надежда, че народните представители могат да ги забележат и поне веднъж законодателството да бъде така прието, че да може да се реализира на практика и в крайна сметка да свърши това, за което го приемаме. Ние обсъждаме един ЗУО, който трябва да направи една по-чиста държава и какво правим с този Закон – задължаваме всички 265 общини да създадат площадка за строителни отпадъци от домакинствата и площадка за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци, т. е. две задължения, за които няма финансова обосновка. Къде е икономическата логика на този тип законодателство“, попита Силвия Георгиева. Защо не се даде възможност да се създават междуобщински сътрудничества за изграждането на такива площадки между няколко общини?
Изпълнителният директор на Сдружението призова присъстващите да се мисли държавнически, когато се прави законодателство. Това особено важи в частта за засилване на контрола върху работата на организациите по оползотворяване на масово разпространените отпадъци. Вместо неговото засилване, както настояват общините, в законопроекта се предлага да отпадне задържането в полза на държавата на 5 процентовата банкова гаранция при неизпълнение на целите им. Ние настояваме неизпълнението на целите да продължи да носи реални последици, тъй като единствено по този начин организациите по оползотворяване ще имат ясни финансови и административни стимули да изпълняват своите задължения. „Вместо да обезпечим общините с повече инструменти, да насърчаваме разделното събиране, ние отнемаме единствената възможност на държавата да санкционира по някакъв начин Организациите по оползотворяване на отпадъци.“ сподели още тя.
КОСВ гласува и прие на първо четене Законопроекта за изменение и допълнение на закона за управление на отпадъците, № 51-502-01-62, внесен от Министерски съвет на 13.11.2025 г.
В края на заседанието, председателят на КОСВ Младен Шишков сподели, че подкрепя някои от предложенията на общините и те ще бъдат взети предвид между първо и второ четене на Законопроекта. За да бъде намерена „златната среда“ и пресечната точка, той пое ангажимент, като председател на комисията да бъде медиатор в процеса. Младен Шишков сподели, че след първо гласуване в зала на Законопроекта, ще бъде дадено необходимото време, в работен порядък, на експертно ниво да се работи с НСОРБ и МОСВ и с всички, които са дали становища, за да може да се направи „работещ“ Законопроект, да има смисъл и ефект от него.
Можете да се запознаете с целия текст на Становището ни, в раздел “Становища”, тук: Становище по Проект на Закон управление на отпадъците (ЗУО), внесен от МС в Народното събрание с № 51-502-01-62/13.11.2025 г.
/МЯ/