На 25 септември се проведе първото онлайн обучение на НСОРБ за общински служители по Закона за защита от домашно насилие на тема „Координация, комуникация, грижа“.
Модератор бе изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева, а важна информация по актуалната тема обобщиха представителите на Министерство на правосъдието, МВР сектор „Домашно насилие“, Министерски съвет, Агенция за социално подпомагане, Националното бюро за правна помощ, Асоциация „Деметра“ и юристите от Лексика БГ.
В онлайн срещата се включиха близо 230 представители на българските общини, сред които заместник-кметове, секретари на общини, директори на дирекции, експерти, юристи, секретари на местни комисии за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните, здравни медиатори, ръководители и служители от звената за социални услуги и други.
“Домашното насилие е още една политика, възлагаща допълнителни отговорности на общинските служители, без никаква яснота, без финансова обезпеченост от страна на държавата и без предвидени обучения. С оглед на това в рамките на настоящата бюджетна процедура за 2026 Сдружението ще предложи увеличение на общата субсидия за делегираните от държавата дейности с приоритетно искане за увеличение ресурса за общинска администрация“, каза Силвия Георгиева при откриването на събитието.
Тя информира още, че НСОРБ е член на Националния съвет по превенция и защита от домашното насилие и миналата година, съвместно с общините, беше структуриран координационния механизъм за защита от домашно насилие. Общините са първите, които се срещат със сигналите за домашно насилие и играят ключова роля в ранното реагиране и насочването на пострадалите към необходимата подкрепа и услуги.
Наталия Илиева, председател на Националното бюро за правна помощ, заяви, че проектът за правна помощ успешно действа вече три години и чрез взаимодействие с институциите, включително МВР, са подпомогнати 303 жени. Тя подчерта, че усилията са оправдани и целта е да се създадат по-добри условия за подкрепа и да се достигне до повече нуждаещи се.
На обучението гл. ас. д-р Благородна Макева, съветник на министъра на правосъдието по въпросите на домашното насилие, подчерта ключовите аспекти на законодателството в България.
“В България съществуват множество закони, подзаконови нормативни актове и вътрешноведомствени разпоредби, които регулират защитата от домашно насилие. За да изпълняват ползотворно служебните си задължения, общинските служители, които приемат пострадали лица, трябва добре да познават процедурите и възможното развитие на различните производства. Законът предвижда гражданско-правни и наказателноправни мерки за защита на пострадалите.“, каза д-р Макева.
Само за миналата година, по данни на Единния европейски номер – 112, са постъпили близо 53 000 сигнала за домашно насилие от цялата страна. Близо 65% от сигналите са от жени, 25% от деца и останалите от мъже.
Д-р Макева подчерта, че общинските органи са първите, които се срещат със сигналите за домашно насилие, особено в по-малките населени места. Те оказват помощ на пострадалите при подготовката на молби за защита към останалите институции. Срокът за подаване на молба е до 3 месеца от момента на извършеното на насилие. Също така трябва правилно да насочат на пострадалото лице към специализирани услуги за защита, помощ и подкрепа, както и към програми за възстановяване. Особено внимание се обръща на децата като уязвима категория.
Голям процент от молбите се прекратяват поради нередовно подадени документи, затова обучението на общинските служители и познаването на нормативната рамка са от критично значение за ефективното прилагане на закона и защитата на пострадалите лица.
Емилия Александрова, държавен експерт в секретариата на Националния съвет по превенция и защита от домашно насилие в Министерски съвет, представи структурата и функциите на съвета, ролята на общините и създаването на Национална информационна система за превенция и защита.
„Националният съвет, освен, че внася промени за нормативни наредби, изгражда Националната телефонна линия за пострадали от насилие в България, която е предоставяна от фондация „Асоциация Анимус“. Тя осигурява безплатна, анонимна и денонощна подкрепа за жени, мъже, деца и техните близки, които са жертви на насилие или трафик на хора. Линията предлага емоционална подкрепа, правна консултация и насочване към социални услуги в цялата страна.“, информира експертът.
Инспектор Елизабета Каменова от сектор „Домашно насилие“ в МВР, запозна участниците в срещата с действията на полицията при сигнал за насилие и оценката на риска, която се определя от служителя, който разговаря с жертвата.
При посещение на сигнал полицаите използват въпросник (Danger Assessment) с определени въпроси, който прогнозира потенциално сериозно насилие и подпомага безопасното отделяне на пострадалото лице от нападателя в подходящо пространство. Целта е да помогне специалистите да предприемат мерки за защита, гарантиращи безопасност и прекратяване на насилието. Оценката включва факти и субективното преживяване на жертвата, чийто страх дава ключова информация за необходимите действия.
Йорданка Йотова, главен експерт в АСП, представи важната координация между дирекциите за социални услуги и общините, насочването към кризисни центрове и междуинституционалния подход при случаи на домашно насилие.
Сигналите за пострадали могат да се подават в ДСП лично, от близки, МВР, МОН, болнични заведения или граждани. Пълнолетните жертви се насочват към кризисни центрове, като при необходимост социалните услуги се предоставят незабавно, а ДСП изготвя предварителна оценка на потребностите.
Особено внимание се обръща на случаи с деца, затова услугата за закрила се предоставя и на тях, ако пострадалият е родител или настойник. Бременни жени и майки на деца под 3 години се насочват незабавно към КЦ, заедно с децата си.
Костадинка Николова, главен юрисконсулт в Дирекция „Правна помощ“ на НБПП и адв. Бригита Костова информираха за условията за предоставяне на безплатна правна помощ, както и подкрепата по време на съдебен процес. В рамките на изказването си те представиха и приложението „ПОМОГНИ МИ“.
Костадинка Николова напомни, че на 16.03.2023 г. е подписан меморандум за сътрудничество за навременна защита на пострадалите от домашно насилие между Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието, Националното бюро за правна помощ и адвокатски съвети, към които функционират Регионални центрове за консултиране.
Видовете безплатна правна помощ, включват консултации по правни въпроси, подготовка на документи за съдебни или административни производства, представителство в съдебни и други процедури, процесуално представителство и правна помощ при задържане.
Адвокат Костова постави фокус върху Закона за подпомагане и финансова компенсация на пострадали от престъпления. Тя подчерта, че голяма част от жените нямат достъп до своите средства или нямат възможности, затова безплатната правна помощ е от изключително голямо значение. Безплатните консултации се осъществяват от адвокати към адвокатските колегии в София , Ловеч, Благоевград, Варна, Габрово, Сливен, Стара Загора, Силистра, Враца и Ямбол.
Добромира Банкова и Юлия Вълчанова – Сярова от „ЛЕКСИК“ АД представиха платформата SAFE, достъпна на www.beznasilie.bg, която автоматизира създаването на документи за защита по Закона за защита от домашно насилие.
Платформата позволява подготвянето на документите чрез шаблони и инструкции, като същевременно осигурява „първата крачка“ за защита на жертвите. Може да се използва от общинските служители, които съдействат за подаването на молбите към съда в рамките на 24 часа.
Диана Видева от Асоциация „Деметра“ представи нови модели за работа с жертвите. Тя обясни повече за основната цел на програмата ISEDA https://iseda-project.eu/bg/ , която разработва, тества, оценява и подобря иновативни решения срещу домашното насилие и малтретиране в Европа. Проектът е международен и обединява 15 партньори от 9 държави.
Част от изработваните по проекта иновативни решения са:
- Чатбот, работещ 24/7 позволява на лицата преживели домашно насилие да получават достъп до ключова информация. Чатботът използва емпатичен език и информира жертвите за начините за получаване на помощ и съдействие (напр. номера на горещи линии, полиция или други първи реагиращи органи за деескалация на насилствени ситуации). https://web-portal.ssg-iseda.eu/
- Наръчник за полицейски служители, насочен към повишаване на знанията и уменията за работа с пострадали от домашно насилие.
Част от наръчника е т.нар „сериозна игра“, изработена с помощта на изкуствен интелект. Симулаторът е сензорна игра за провеждане на разпит/беседа на лица, преживели домашно насилие. Играта ще осигури обучение предимно на полицейски служители чрез интерактивно обучение. Участниците ще развият необходимите умения за по-добра оценка на ситуациите на домашно насилие, за да реагират съответно, за да помагат по-добре на жертвите.
Обучението подчерта ключовата роля на общините и нуждата от добре подготвени служители за ефективна защита на жертвите по Закона за защита от домашно насилие.
/ЙБ/