Актуалното състояние на програмите и бъдещото изпълнение на политиката на сближаване за преодоляване на различията между градските и селските райони бяха сред темите, обсъдени на заседанието на Комисията за политиката на териториално сближаване и бюджета на ЕС (COTER) на 6 май в Брюксел. Обсъдени бяха и териториалните въздействия на екологичната и дигиталната трансформация на системите за мобилност. В заседанието участие взеха и представителите на българските местни власти, кметовете на общините Правец и Сливен – Румен Гунински и Стефан Радев.
Един месец след като Европейската комисия представи предложението си за Междинен преглед на програмите на Кохезионния фонд за периода 2021—27 г. членовете на COTER споделиха, че той би позволил пренасочване на регионалните инвестиции към приоритети като жилищно настаняване, устойчиво и ефективно управлени на водите и сигурност. Управляващите органи на кохезионните програми от Франция (регион О дьо Франс), Испания (регион Естремадура), Гърция (регион Атика) и Хърватия (Министерството на регионалното развитие и фондовете на ЕС) се присъединиха към местните и регионалните лидери за дебат с представител на Европейската комисия.
Всички говорители подчертаха значението на подхода „отдолу нагоре“ като средство за насърчаване на икономическото и социалното сближаване във всеки регион. Те се противопоставиха на всеки опит за централизиране на управлението на политиката на сближаване. Много от членовете на комисията подчертаха необходимостта от запазване на ключовите принципи на политиката на сближаване след 2027 г.: партньорство, споделено управление, многостепенно управление и ориентиран към местните условия подход.
Някои от говорителите призоваха за по-гъвкави правила и по-малко бюрокрация, особено по отношение на припокриващите се одитни процедури, за да се направи използването на ресурсите по-ефективно. В този контекст някои управляващи органи и членове на COTER отбелязаха, че предложението на Европейската комисия за междинния преглед е публикувано след официалния краен срок за регионите да представят своя принос в съответствие със съществуващите правила (края на март). В резултат на това от регионите, които вече са представили своите становища – въз основа на вече действащите приоритети и регламенти – сега може да бъде поискано да ги преразгледат в светлината на новите насоки. Това, твърдят те, ще изисква допълнителна бюрократична работа на властите, които вече се борят с ограничени човешки ресурси.
Специален акцент върху неотложната необходимост от преодоляване на разделението между градските и селските райони в Европа беше в центъра на дебата с Денис Неши, член на Европейския парламент и докладчик за “Укрепване на селските райони в ЕС чрез политиката на сближаване” и Тибо Гиняр, докладчик по становището на ЛИДЕР, което беше признато за един от успешните примери на политиката на сближаване. Гражданите трябва да имат достъп до основни услуги като здравни заведения и училища в селските райони, а засилената политика на сближаване е най-добрият инструмент, с който разполага Европейският съюз за постигане на тази цел, заявиха местните лидери,.
Транспортна бедност
Членовете на COTER подчертаха, че териториалните различия, произтичащи от прехода на ЕС към екологична и цифрова мобилност, представляват нарастващо предизвикателство особено в отдалечените, селските и трансграничните региони, където услугите за обществен транспорт са или недостатъчни, или недостъпни. Участниците подчертаха, че местните и регионалните власти трябва да играят водеща роля в планирането и изпълнението на Социалния фонд за климата. Националните планове следва да бъдат разработени след съдържателни консултации с регионалните заинтересовани страни, за да се гарантира, че финансирането отговаря на реалните нужди на място и подкрепя достъпната и устойчива мобилност за всички. С оглед на предстоящото законодателно предложение относно декарбонизацията на корпоративните автопаркове членовете на COTER обърнаха внимание на трудностите при достъпа до превозни средства с нулеви емисии, ограничените местни вериги на доставки и липсата на яснота относно финансовата подкрепа за обновяване на автопарковете. Те призоваха за по-силна подкрепа на ниво ЕС, гъвкавост при изпълнението и ориентирани към местните условия подходи, за да се гарантира, че нито един регион няма да бъде изоставен в прехода към мобилност.
Акценти
Васко Алвеш Кордейру, председател на комисията COTER и член на регионалното събрание на Азорските острови: “Днешният дебат разкри една неоспорима истина: силата на политиката на сближаване се корени в неуморния ангажимент на нашите регионални и местни органи. Членовете на Комитета на регионите изразиха решителност и поискаха дългосрочното измерение на политиката на сближаване да се запази. Само чрез такъв дългосрочен подход можем да постигнем ефективното му прилагане. Наскоро предложеният от Европейската комисия междинен преглед обаче изглежда върви в грешен курс. Новите приоритети изискват нови ресурси. Сега не е време за обикновени корекции, а за смели действия. Европа стои на кръстопът и ние трябва да се възползваме от този момент, за да проправим път към едно наистина обединено и устойчиво бъдеще.”
Повече информация
- На 14 и 15 май пленарното заседание на КР ще гласува две спешни резолюции относно следващия дългосрочен бюджет на Европейския съюз и междинния преглед на програмите на политиката на сближаване за периода 2021 – 27 г. Членовете на КР ще гласуват две становища – политиката на сближаване като двигател за постигане на целите и реформите на ЕС, както и продължаване ролята на метрополните региони и функционалните градски райони като двигатели на устойчивите инвестиции в Европа. Прессъобщенията ще бъдат публикувани в специален раздел на уебсайта на КР.
- Проектът Социален фонд за климата е програма за финансиране, предназначена да допринесе за социално справедлив преход в усилията на Съюза за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. Той има за цел да се справи със социалното и икономическото въздействие на климатичния преход върху уязвимите групи. Насочен е към справяне с енергийната и транспортната бедност и компенсиране на нарастващите разходи за изкопаеми горива в резултат на разширяването на схемата за търговия с емисии на парникови газове, така че да обхване допълнителни сектори в Европейския съюз.
- През февруари 2025 г. Европейският комитет на регионите прие становище за предлагане на нови инструменти за насърчаване на местното развитие в селските райони, изготвено от докладчика Тибо Гиняр, кмет на френския град Ploeuc-l’Hermitage. Повече информация за становището.
/ДК/
/МБ/