На 18 септември 2025 г. се състоя заседание на Постоянната комисия по околна среда, кръгова икономика и зелени политики (ПК ОСКИЗП) към НСОРБ в град София. В рамките на срещата бяха обсъдени ключови теми, свързани с управлението на отпадъците, водите и развитието на зелените политики на национално и местно ниво.
Дискусията беше ръководена от Надежда Бобчева, председател на ПК ОСКИЗП и заместник-кмет на Столична община и секретарят на комисията ОСКИЗП към НСОРБ Десислава Стойкова.
В първата сесия участниците дискутираха предизвикателствата пред разделното събиране и рециклиране на текстилни отпадъци. Въпреки че към 1 януари 2025 г. влезе в сила задължението на всички държави членки на ЕС да осигурят разделно събиране на текстилните отпадъци, в България все още липсват практически условия за изпълнението му.
Участниците в дискусията взеха представителите на три от фирмите за третиране на текстилни отпадъци – Сирма Желева – „Евротекс“ ЕООД / TexCycle; Мариян Иванов – „М-текс рециклиране на текстил“ ООД; Цветомир Михов – „М-текс рециклиране на текстил“ ООД и Антон Гичев – „Текслайф“ ООД.
Секретарят на комисията Десислава Стойкова припомни, че още през 2018 г. е започнал процес по адаптиране на националното законодателство към европейските изисквания, но въпреки общественото и институционално очакване, нужната Наредбата за управление на текстилните отпадъци все още не е приета от МОСВ. Макар действащият ЗУО да предвижда ясно разпределение на отговорностите за текстилните отпадъци, липсата на Наредба по чл. 13, ал. 1 блокира създаването на устойчиви системи за тяхното разделно събиране и третиране. Така липсата на подзаконовата нормативна уредба е спира процеса по пълното въвеждане на принципа „замърсителят плаща“ и все още не се събират средствата от производителите на текстилни продукти. Затова фирмите отправиха искане към общините за финансиране на разходите по поддръжка на системата.
Сирма Желева от „Евротекс“ ЕООД подчерта, че има нужда от яснота и предприемане на мерки от МОСВ, защото бюджетът е недостатъчен, а количествата се увеличават. Решението на проблема трябва да е краткосрочен, за да не се налага да се прекратяват системите, които вече са изградени. Тя даде и пример с някои общини, в които са оттеглили контейнерите си и е последвала реакция на гражданите са сериозни.
Мариян Иванов и Цветомир Михов споделиха, че бизнес моделът на компаниите е на ръба на оцеляването, докато се очаква приемането на новата наредба. Те предупредиха, че ако дрехите и обувките не бъдат рециклирани, хиляди тонове ще се озоват на депата за битови отпадъци.
Организациите коментираха и неконкурентоспособността на България при предаването на суровини от текстил спрямо западните държави. Също така нарастването на отпадъците се дължи и на предизвикателствата от „бързата мода“, която генерира все повече отпадъци с ниско качество.
Във връзка с горните проблеми, НСОРБ на 22 август 2025 г. изпрати писмо МОСВ, което се настоява за спешно предприемане на действия и отговор на следните въпроси:
- Какви са конкретните срокове и ангажименти на Министерството на околната среда и водите относно приемането на Наредбата за управление на отпадъците от текстил и обувки? Считаме, че е необходимо МОСВ да излезе с публична позиция и актуализиран график за окончателното приемане на нормативния акт и предвидените стъпки за въвеждане на системата за РОП в сектор „текстил“. По този начин ще се осигури възможност на всички участници – общини, производители, търговци и бъдещи организации по оползотворяване – да планират адекватно дейността си и да избегнат административни и финансови рискове.
- Какви законосъобразни действия могат да предприемат общините в преходния период до създаването на функционираща национална система с участието на организациите по оползотворяване на текстил? В настоящата ситуация общините се нуждаят от писмени насоки относно – възможността за съвместни действия с частните оператори при липса на законов статут, както и преходни механизми за покриване на разходи, свързани със събирането и транспортирането на текстилни отпадъци.
Изключително важно е да се подчертае, че липсата на разделно събиране на текстилни отпадъци оказва пряко влияние върху размера на такса „битови отпадъци“ (ТБО). Текстилът, като част от потока смесени битови отпадъци, постъпва директно на депата, водейки до:
∙ увеличени разходи за транспортиране и депониране;
∙ нарушаване на техническата работа на съоръженията за механично сортиране, поради оплитане на текстил в оборудването;
∙ нерегламентирано изгаряне или изоставяне на отпадъци, което създава екологичен риск и замърсяване на въздуха.
Тези последици пряко се отразяват върху необходимите средства за управление на отпадъците на местно ниво и водят до увеличено финансово бреме за жителите, тъй като разходите се калкулират в основата на такса Битови отпадъци (ТБО). Това от своя страна е в пряко противоречие с принципа разширена отговорност на производителя (РОП), заложен в европейското и националното законодателство.
В следобедната сесия бяха разгледани възможности за подобряване на системата за разделно събиране на отпадъци в общините. Председателят на комисията, Надежда Бобчева, обобщи, че на база предложенията на общините, във връзка с публикувания през юни 2025 г. за обществено обсъждане проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците (ЗИД на ЗУО), са разработени три възможни варианта за подобряване на сектора по оползотворяване на отпадъците от опаковки в общините.
Обобщено, вариантите са следните:
ВАРИАНТ 1 Запазване на статуквото с нормативно надграждане на изискванията към обхвата и инфраструктурата. В този вариант нормативно се завишават изискванията към дейността на организациите по оползотворяване и се предлага по-добро териториално покритие: понижаване на прага за обхват на населението (напр. от 5 000 на 1 000 жители); задължение за осигуряване на по-голям брой съдове за разделно събиране и честотата на обслужване; по-строг контрол от страна на МОСВ и общините върху реалното изпълнение на договорните задължения от страна на организациите по оползотворяване.
ВАРИАНТ 2 Съвместно изпълнение с гарантирано финансиране на база извършена услуга. При този вариант надгражда първия, като се въвежда справедлив и законов механизъм за финансово компенсиране на общините за дейности, които те изпълняват– събиране, транспортиране и временно съхранение на отпадъци от опаковки. Така финансирането се извършва на база дейност и реални обеми.
ВАРИАНТ 3 Пряко участие на общините като оператори. В последния вариант общините (или техни сдружения) се регистрират като организации по оползотворяване и да управляват собствени системи за събиране, оползотворяване и рециклиране на отпадъци от опаковки. Пълен достъп до продуктовите такси. Това включва право да изграждат и управляват самостоятелни системи, тоест поемане на пълната административна, финансова и оперативна отговорност върху дейностите и изпълнение на нормативните цели на тяхна територия.
В заключителната част на заседанието членовете на комисията обмениха идеи по теми, свързани с предложения за изменения в Закона за водите, включително управлението на реките на територията на София. Интерес предизвика и представянето на информация за настоящото състояние на Социалния план за климата.
Също така беше представен и документ „Предложение за прилагане на национално ниво на схемата за преход към алтернативни форми на отопление на домакинствата“, който е изготвен в рамките на Дейност С7 от Интегрирания проект „Българските общини работят заедно за подобряване на качеството на атмосферния въздух” по Програма LIFE на Европейския съюз LIFE17 IPE/BG/000012 – LIFE IP CLEAN AIR. Проектът адресира проблемите за качеството на атмосферния въздух (КАВ) по показателя ФПЧ10, породени от битовото отопление на дърва и въглища в шест български общини (Столична община и общините Бургас, Русе, Стара Загора, Велико Търново и Монтана). По проекта се извършени редица действия, включително подмяната на старите отоплителни устройства с екологични алтернативи, с основна цел намаляване на емисиите на ФПЧ10 със 154 тона/годишно.
Заседанието на ПК ОСКИЗП ясно открои предизвикателствата пред общините и бизнеса в усилията за изграждане на устойчива система за управление на отпадъци и прилагане на зелени политики.
/ЙБ/ /ДС/
Наши спонсори са:
Български трактори на добри цени при изключително качество