На Новини – Програма “Развитие на регионите” 2021-2027 е публикуван Анализ на констатации от проверки на физическото изпълнение на операции, включващи строителни дейности през програмен период 2014-2020.
Материалът съдържа 15 страници с информация за примерни констатации, примери за установени нарушения и заключения и препоръки.
Целта му е да информира Управляващите/ Националните органи на всички програми, одитирани от ИА ОСЕС, както и заинтересованите бенефициенти, за констатирани от Одитния орган нарушения по време на проверки на място с цел предприемането на превантивни мерки за текущите и бъдещи операции, които включват строителни дейности, както и на коригиращи мерки, където е необходимо за осигуряването на доброто физическо състояние и дълготрайността на инвестициите в инфраструктура и съответно намаляване на репутационния риск.
Съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013, операциите, включващи инвестиции в инфраструктура, възстановяват приноса от Европейските структурни и инвестиционни фондове, ако в срок от 5 години от крайното плащане към бенефициера или в рамките на периода от време, определен в правилата за държавна помощ, е налице значителна промяна, която засяга естеството, целите или условията за изпълнение и която би довела до подкопаване на нейните първоначални цели.
Ако при проверка на място е установено влошено физическо състояние на изпълнена инвестиция, то това е нарушение на чл. 71, параграф 1, б. „в“ от Регламент (ЕС) № 1303/2013 / чл. 4, параграф 8 от Регламент (EС) № 1303/2013, както и на принципа за устойчивост на резултатите и репутационен риск за Европейския фонд за регионално развитие. Нарушението представлява нередност по Наредбата за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на ЗУСЕСИФ, за която е предвидена финансова корекция в размер от 2 % до 100 % от поисканите за възстановяване разходи по засегнатите договори за обществена поръчка.
В зависимост от етапа на изпълнение на инвестицията, проверките се извършват по време на изпълнението или след въвеждане на строежа в експлоатация. И в двата случая Одитният орган проследява изпълнението на препоръките и в зависимост от това какво е естеството на констатираните нарушения и дали същите са отстранени определя финансовото влияние на нередността.
Примери за установени нарушения:
Включени са примери за установени нарушения при:
- Строителството на пътища, първостепенна улична мрежа и съоръженията към тях;
- Изграждане на пречиствателни станции за отпадъчни води;
- Разпределителни проводи, съоръжения и устройства към тях в областта на водоснабдяването и канализацията;
- Рекултивация на общинско депо за неопасни отпадъци;
- Мостови съоръжения на общински път;
- Основен ремонт и въвеждане на мерки за енергийна ефективност на обществени сгради и училища;
- Ремонт на училищна сграда;
- Изграждане и ремонт на социални жилища;
- Обновяване на детска градина;
- Вертикална планировка и благоустройство.
Анализът показва, че установените нарушения при проверка на физическото изпълнение касаят както качеството на изпълненото строителство, липсата на изпълнение в цялост, неточно изпълнение поради несъответствие с възложената работа и изискванията за нейното изпълнение, така и поддържането на инвестициите в добро състояние.
/ВИ/