На 2 и 3 октомври Пловдив бе домакин на втората регионална среща за обсъждане на модели за управление на битови отпадъци, организирана от Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ).
На двудневното събитие се включиха експерти, еколози, финансисти и представители на общини от Южен централен район. Форумът беше насочен към практическото приложение на разработените модели за управление на отпадъците и предостави възможност за обмен на опит и добри практики. Той е част от поредица регионални събития, които ще продължат и в останалите региони на страната.
Модератори на форума бяха Теодора Дачева, заместник-изпълнителен директор на НСОРБ и Десислава Стойкова, юрисконсулт в Сдружението.
От 1 януари 2026 г. влиза в сила реформата в начина на изчисляване на таксата за битови отпадъци, съгласно предвидените в Закона за местните данъци и такси промени (ЗМДТ). Най-важното, което следва да се подчертае, е че данъчно задължено лице остава собственикът на имота. Променя се единствено основата за изчисление, вместо досегашната данъчна оценка общините трябва да прилагат една от трите нови основи, регламентирани в чл. 67, ал. 8 на ЗМДТ.
Общинските съвети ще имат възможност да избират една или комбинация от няколко основи за различни зони или населени места на територията на общината. Те са:
- на база индивидуално определено количество битови отпадъци за имота – включително чрез торби с определена вместимост и товароносимост;
- количество битови отпадъци за имота, изчислено според броя и вместимостта на необходимите съдове за събиране и честотата на тяхното обслужване;
- брой ползватели на услугата в конкретния имот.
„Днес ще обсъдим от една страна какви следва да бъдат системите ни в техния идеален вариант, а от друга реалистичните срокове и възможните действия, които можем да предприемем. Вече повече от десет години внедряването на този модел се отлага, като към момента няма индикации за ново отлагане. Ясно е, че от 1 януари не можем веднага да приложим всичко, което искаме, но е необходимо да се направят конкретни стъпки в тази посока.“ , каза Теодора Дачева, заместник-изпълнителен директор на НСОРБ.
Тя припомни, че през пролетта се проведе серия от регионални срещи, които разясняваха процеса, и че сега ще може да се продължи съвместната работа за постигане на тази цел. Сдружението оказа съществена подкрепа досега и продължава да осигурява необходимите консултации.
По време на срещата беше подчертано колко важно е ефективното планиране и внедряване на модели за събиране на отпадъци, които отговарят на нуждите на общините и подпомагат постигането на целите за рециклиране.
През първата сесия експертите от консорциум „РЕЦ и партньори“ – Никола Дойчинов и Борислав Мурджев представиха планирането и подготовката за прилагане на различни модели за събиране на отпадъците. В презентациите бяха разгледани прогнозите за количествата отпадъци, определянето на обслужващи зони, броя на необходимите съдове и честотата на обслужване за различните типове имоти и сгради, както и изборът на подходящ модел на събиране спрямо характеристиките на зоните.
Участниците се запознаха с практическите примери за прилагане на изчислителни модели. Бяха обсъдени модели за индивидуални контейнери в ниско застроени градски и вилни зони, както и общи контейнери за градски зони с плътна урбанизация, където преобладават многофамилни жилищни сгради. Експертите направиха примерни изчисления за броя на необходимите съдове, транспортните средства и свързаните с това разходи.
„Ефективното събиране на отпадъци започва с правилно планиране с алгоритъм и модели за устойчиво управление. То не се случва на случаен принцип, трябва да се избере конкретен модел и да се направи прецизно изчисление.“ , каза Николай Дойчинов, експерт от Регионалния екологичен център (РЕЦ).
По думите му, един от основните подходи към устойчивото управление на отпадъци е създаването на структуриран алгоритъм, който да води общините през целия процес – от първоначалното планиране до реалното прилагане на системата. Този алгоритъм включва: планиране и подготвителни дейности; избор на модел за събиране, съобразен с особеностите на обслужваните зони; прилагане на изчислителен модел за конкретната ситуация; сравнение на възможни алтернативи и избор на най-ефективната; оценка на съществуващата система и разработване на бъдещи сценарии.
„Важно е да не подценяваме нито една от тези стъпки. Само така можем да предложим реално работещи и икономически обосновани решения. Това не е просто техническа задача, тук говорим за стратегическо мислене, което трябва да отчете бъдещите нужди на общността и нейните екологични цели“, допълни още той.
През втория ден от събитието темите бяха насочени към изчисляването на такса битов отпадък (ТБО). Лектори бяха експертите от консорциум „РЕЦ и партньори“ – Соня Янкова и Десислава Кочева. Обсъдени бяха допълнителни възможности за диференциране според населените места, зони и икономическа дейност, както и приложението на различни основи спрямо категориите задължени лица и предоставяните услуги.
При определянето на таксата се отчита броя ползватели на имота, има и особеност на различните категории ползватели собственици, наематели или лица с учредено вещно право на ползване, както и предприятия и лица, които временно ползват имота. Някои потоци отпадъци, като строителни, едрогабаритни или опасни отпадъци са с малък дял и се разглеждат като постоянни разходи, тъй като количественото им измерване е трудно.
Друго, което трябва да се вземе предвид, е размерът на разходите за управление на отпадъците, норма на натрупване, зависи от икономическото състояние и от относителния дял на отпадъците от юридически лица. Например в Столична община средното количество събрани битови отпадъци на човек за 2023 г. е 334 кг. Цената за сметосъбиране и транспорт варира между 130 и 190 лв. на тон с ДДС, а за третиране и депониране се прилагат икономии от мащаба и видът на третиране, като размерът на отчисленията е 95 лв. на тон.
Конференцията подчерта важността на ефективното планиране и внедряване на модели за събиране на отпадъци, съобразени с нуждите на общините и целите за рециклиране и повторна употреба.
Следващият регионален форум за практическо прилагане на модели за управление на битовите отпадъци ще се състои на 20 и 21 октомври в Бургас.
Инициативата е част от проекта на НСОРБ „Модели за оптимизиране на процеса на управление на битовите отпадъци от общините в България“, реализиран с подкрепата на Оперативна програма „Околна среда“.
/ЙБ/