png.png)
Национално сдружение на общините в Република България (НСОРБ) изпрати официално писмо до министъра на финансите Темeнужка Петкова с настояване за издаване на специално указание относно прилагането на режима по Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на държавния бюджет за 2026 г.
Повод за писмото е липсата на яснота и унифицирани правила за предоставянето на целевата субсидия за капиталови разходи на общините в периода до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., както и на общинските бюджети.
В писмото се посочва, че съгласно действащата нормативна рамка – включително Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. (ЗСПИР 2026) и Закон за публичните финанси – е налице правна логика параметрите и процедурите, определени със Закона за държавния бюджет за 2025 г., да продължат да се прилагат и през 2026 г. до приемането на новия бюджетен закон.
Въпреки това към момента липсват изрични указания, които да регламентират реда, по който общините да представят разчетите си за капиталови разходи и да подават заявки за получаване на целевата субсидия. На практика това поставя целия инвестиционен процес на местно ниво в „режим на изчакване“. Изключение правят единствено проектите по чл. 3, ал. 4 от ЗСПИР 2026. За останалите инвестиции съществува реален риск от прекъсване на вече сключени договори по обществени поръчки; невъзможност за стартиране на нови процедури и строителни дейности в активния строителен сезон; натрупване на финансови санкции и неустойки; принудително изпълнение срещу общини; забавяне на ключови инфраструктурни обекти и проекти.
Особено сериозни са опасенията във връзка с проекти, финансирани по План за възстановяване и устойчивост, които трябва да бъдат приключени до края на юни 2026 г. Част от тях изискват съфинансиране от общинските бюджети, което при липса на яснота относно капиталовата субсидия поставя под риск тяхното законосъобразно и навременно изпълнение.
НСОРБ обръща внимание, че Законът за публичните финанси предвижда механизми за гъвкавост – включително възможност за компенсирани промени между обекти и показатели в рамките на бюджетната година. Това означава, че дори при въвеждане на временен режим за приемане на капиталови разчети за 2026 г., те могат впоследствие да бъдат окончателно потвърдени или коригирани след приемането на държавния бюджет и общинските бюджети за 2026 г.
В тази връзка Сдружението настоява в най-кратък срок да бъде издадено специално указание (и/или да се потвърди приложимостта на действащите указания и ред от 2025 г.) за периода на действие на ЗСПИР през 2026 г., с което да се осигури единна практика, предвидимост и прозрачност при извършването на капиталови разходи в общините.
Вижте цялото писмо до ръководството на МФ: ТУК.
/ИИ/