Ръководството на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) обсъди актуалната ситуация с промените в Закона за управление на отпадъците (ЗУО), касаещи работата на организациите по оползотворяване на отпадъци от опаковки.
На заседанието от 3 юни 2025 г. Управителният съвет на НСОРБ прие становище по проекта за Закон за изменение и допълнение на ЗУО, публикуван за обществено обсъждане. В становището НСОРБ настоява пред Министерството на околната среда и водите (МОСВ) за подобряване на съществуващата система за работа на организациите по оползотворяване на отпадъци от опаковки.
В становището беше включено предложение общините, които изграждат или развиват собствена система за разделно събиране и оползотворяване на отпадъци от опаковки, да получават целево финансиране.
В средата на юли МОСВ подготви проект за допълнителни изменения в няколко законови разпоредби, включващи нови текстове, свързани с разширяване на контролните правомощия на кметовете на общини. Предложенията бяха подкрепени от председателя на Комисията по околна среда и водите (КОСВ) в Народното събрание – г-н Младен Шишков и включваха промяна в чл. 20 от ЗУО, която да позволява на общините самостоятелно да организират дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци, използвайки средства от отчисленията по чл. 64 от ЗУО.
По-късно министерството оттегли предложението за промяна на чл. 20 от ЗУО.
С оглед необходимостта от устойчиво, прозрачно и справедливо решение относно участието на общините в управлението на отпадъците от опаковки, УС на НСОРБ разгледа три стратегически варианта за продължаване на преговорите с МОСВ:
Вариант 1: Запазване на статуквото с нормативно надграждане на изискванията към обхвата и инфраструктурата, управлявани от организациите. Този вариант предвижда съществуващият модел на организациите по оползотворяване да остане непроменен, но да бъде нормативно подобрен чрез завишаване на изискванията към тяхната дейност, за да се осигури по-добро териториално покритие и по-висока ефективност.
Вариант 2: Съвместно изпълнение с гарантирано финансиране на база извършена услуга. Този вариант предлага междинно решение, при което настоящата структура се запазва, но се въвежда справедлив и законов механизъм за финансово компенсиране на общините за дейности, които те изпълняват – събиране, транспортиране и временно съхранение на отпадъци от опаковки. В този модел общините ще могат да сключват споразумения с организациите по оползотворяване на база ясно разписани и обосновани единични разходи за всяка дейност.
Вариант 3: Пряко участие на общините като оператори. Включва сериозна законодателна промяна, която да даде възможност на общините (или техни сдружения) да се регистрират като организации по оползотворяване и да управляват собствени системи за събиране, оползотворяване и рециклиране на отпадъци от опаковки. Това би дало възможност за пряк достъп до продуктовите такси, които в момента постъпват изцяло в частните организации, както и възможност за пълно администриране и отчетност на дейностите на територията на съответната община.
След проведена дискусия, членовете на УС на НСОРБ одобриха и гласуваха позицията на НСОРБ да бъде комбинация от първите два варианта. Текстовете ще бъдат предложени за обсъждане с МОСВ.