Очакваме становища по проект на ЗИД на Закона за управление на отпадъците

На Портала за обществени консултации е публикувано предложение за изменение на Закон за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците  (ЗИД на ЗУО): https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=9087

Предложеният проект на ЗИД на ЗУО предвижда редица промени, които пряко касаят ангажиментите на общините: 

1. Разширяване ангажиментите на общините по управлението на отпадъците чрез промени основно в чл. 19 от ЗУО:

1.1. при одобрение на Плана за управление на строителни отпадъци (ПУСО) ще се включва и проверка на целите за влагане на рециклирани строителни материали и/или продукти, преминали през подготовка за повторна употреба и/или оползотворени в обратни насипи инертни строителни отпадъци (чл. 11, ал.10);

1.2. задължение за обособяване най-малко на една общинска площадка за приемане на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на съответната община (чл. 19, ал.3, т.5);

1.3.разделното събиране на пепел и сажди от частни домакинства, както и извършването на изпитвания най-малко веднъж годишно, за установяване наличието и концентрацията на полихлорирани дибензо-р-диоксини и дибензофурани (PCDD/PCDF) и на диоксиноподобни полихлорирани бифенили (диоксиноподобни PCB) и за докладване на получените резултати чрез Националната информационна система „Отпадъци“ (НИСО) до 31 март на текущата година за предходната.“ (чл. 19, ал.3, т.6 и т. 16);

1.4. осигуряването на информация на обществеността, вкл. за разделното събиране на пепел и сажди от частни домакинства на определените за тази цел места, чрез интернет страницата на съответната община, както и по друг подходящ начин (чл. 19, ал.3, т.13);

1.5. всички собственици на пътища изготвят и предоставят в МОСВ веднъж годишно месечен план-график за почистване и транспортиране на отпадъците от съоръженията по чл. 12, т. 1, в срок до 31 януари на текущата година. Информацията се предоставя с копие до съответната РИОСВ.  (чл. 48, ал.10)

2. Премахва се ограничението, че на общинските площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата не могат да се поставят контейнери – собственост на лица, които изпълняват задълженията си индивидуално или на организации по оползотворяване (чл. 19, ал.7).

3. Разписва се изрично, че кметът на общината може „ и самостоятелно“ да организира изпълнението на задълженията си за разделно събиране по чл. 19, ал. 3, т. 6 (разделното събиране на битови отпадъци на територията на общината най-малко за следните отпадъчни материали: хартия и картон, метали, пластмаси и стъкло). Досега имаше задължение да сключва договори при условия и ред, определен с решение на общинския съвет, с лица или организации, притежаващи разрешителни по ЗУО (чл. 20, ал. 1).

4. Всички лица, свързани с образуване, транспонирането и/или третирането на отпадъци, и притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35, както и търговците и брокерите на отпадъци, са длъжни да водят отчетни книги чрез НИСО в съответствие с изискванията на наредбата по чл. 48, ал. 1 (чл. 44);

5. Относно контрола по управление на отпадъците, осъществяван от общините, се добавя, че:

5.1. кметът на общината или оправомощено от него длъжностно лице може да осъществява контрол и посредством технически средства или системи за видео наблюдение (чл. 112, ал. 2 );

5.2. кметът контролира изоставянето и нерегламентираното изхвърляне и на строителните отпадъци, наред с битовите (чл. 112, ал. 1, т. 5 );

5.3. снимките и видеата, направени с технически средства или системи за видеонаблюдение на общините (или РИОСВ), заснемащи и записващи датата и точния част на нарушението, са веществени доказателствени средства в административнонаказателния процес (нов чл. 157а );

6. Увеличаване на съставите за налагане на санкциите към кметовете на общини (чл. 151) при:

– неразработване на програма за управление на отпадъците по чл. 52, ал. 1;

– необособяване най-малко на една общинска площадка за приемане на строителни отпадъци от ремонтна дейност, образувани от домакинствата на територията на съответната община (срок за изграждане на площадката – 12 месеца след обнародване на закона по § 63 от ПРЗ);

– неорганизиране в срок разделното събиране на пепел и сажди от частни домакинства (срок за въвеждане на разделното събиране – 3 месеца след обнародване на закона по § 63 от ПРЗ);

– неосигуряване най-малко една площадка за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни отпадъци и други на територията на общината;

– неизпълнение изискванията на чл. 19, ал. 3, т. 16 за организирането на разделното събиране на пепел и сажди от частни домакинства, както и извършването на изпитвания най-малко веднъж годишно, за установяване наличието и концентрацията на полихлорирани дибензо-р-диоксини и дибензофурани (PCDD/PCDF) и на диоксиноподобни полихлорирани бифенили (диоксиноподобни PCB) и за докладване на получените резултати чрез Националната информационна система „Отпадъци“ (НИСО) до 31 март на текущата година за предходната.

7. Нови разпоредби и наказания за лица, които нерегламентирано изхвърлят, изгарят или извършват друга форма на нерегламентирано третиране на негодни за употреба препарати за растителна защита и/или на опаковки от тях.

8. Увеличаване на размера на част от налаганите глоби на ФЛ и ЮЛ.

9. Въвеждане на изискване за извършване на проверки на подизпълнителите, с които организациите по оползотворяване сключват договори за изпълнение на посъбиране на масово разпространение отпадъци.

10.  Разделното събиране на отпадъци от текстил и обувки се въвежда чрез разширената отговорност на производителя.

С цел формиране на общо становище, разчитаме на Вашите бележки както по вече предложените текстове, така и чрез представяне на нови предложения. Те следва да бъдат насочени към цялостно подобряване на общинските системи за управление на отпадъците и осигуряване на плавен преход към модела на изчисляване на Такса „Битови отпадъци“ на база количество.

Очакваме да изпратите своите мнения и предложения по проекта на ЗИД на ЗУО на имейл: [email protected] до края на работния ден на 22 май 2025 г. (четвъртък). 

/ДС/

/ИИ/