Управителният съвет на НСОРБ обсъди действията на организацията след изтичане на поредната забрана за разпореждане със земите от „остатъчния поземлен фонд“, придаден през 2007 г. в особен режим на управление на общините – т.нар. „земи по чл.19“. Към него се причисляват земите, за които собствениците или техни наследници не са подали заявления за възстановяване, както и признати за възстановяване в стари граници земи, които не се идентифицирани от собствениците им. По данни на НСОРБ от 2021 г., става въпрос за около 5.8 милиона декара, като през годините са осъществени разпоредителни сделки за едва 72 хил. декара или 1.2 % от общата им площ.
Сдружението неколкократно предлага системно и консенсусно уреждане на въпроса. През годините бяха откроени три възможни решения, изведени въз основа на българския и международен законодателен и управленски опит: административно приключване на реституционния процес, възмездяване с други ценни активи или отпадане на мораториумите, но придаване на земите по чл. 19 на „особен“ статут.
През 2017 г. Сдружението, съвместно с тогавашното ръководство на МЗХ, оформи своето предложение за прекратяване на практиката с непрестанните мораториуми, а остатъчният поземлен ресурс да се преобразува в „резервен“ фонд, който общините да управляват при разширен обхват на разпоредителните действия (т.е. разпореждането да става с абсолютно мнозинство в ОбС и да се заделя равностоен имот като публична общинска собственост).
По повод изтичащия в края на 2025 г. пореден мораториум за разпореждане с остатъчния поземлен фонд, Министерството на земеделието и храните изпрати на членовете на Съвета по поземлени отношения начален вариант на Закон за изменение и допълнение на ЗСПЗЗ.
За пореден път измененията, касаещи земите по чл. 19, предвиждат удължаване с една година на ограниченията по разпореждане с остатъчния поземлен фонд, прецизиране на процедурата за възстановяване в реални граници на земи с признати реституционни искове, както и се допуска, за първи път, собственици или техните наследници да се обезщетяват с поименни компенсационни бонове при доказана липса на „възстановими“ земи от общинския поземлен фонд.
Анализът на практиката на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) и на съдебната практика у нас сочи към необходимостта от слагане край на мораториумите и превръщане на земите по чл. 19 от ЗСПЗЗ в резервен фонд с особен режим на управление, който да позволява ползване за целите на местното развитие, като запазва възможност за обезщетяване на признати реституционни претенции.
В рамките на заседанието си УС разгледа и прие разработено от НСОРБ мотивирано предложение за изменение на Преходните и заключителни разпоредби (ПРЗ) на законопроекта за създаване на резервен фонд. Целта е местните власти да могат да се разпореждат свободно с предоставените им в собственост земи по чл. 19 от ЗСПЗЗ.