Съгласно Закона за социалните услуги, всички Домове за стари хора следва да се реформират в съответствие със стандартите за качество на резидентната грижа за възрастни хора в надтрудоспособна възраст.
В подкрепа изпълнението на реформата, в Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), е заложена за реализация процедура „Извършване на строителни дейности и доставка на оборудване и обзавеждане с оглед реформиране на съществуващите домове за стари хора“. Цел на процедурата е реформирането на 82 съществуващи общински социални услуги „Дом за стари хора“ с капацитет приблизително 5 600 потребители, намиращи се в 73 общини. Крайни получатели на помощта са общините, на чиято територия се намират съответните домове.
На 24 март кметът на община Разград Добрин Добрев и министърът на труда и социалната политика Борислав Гуцанов направиха първа копка на ремонтните работи по проекта за обновяване на Дома за стари хора в Разград. Наскоро започна обновяването на Дома за стари хора и в с. Караисен, община Павликени.
Хронология на изпълнението на процедурата:
-
Процедурата е обявена за кандидатстване на 9 декември 2022 г., с краен срок за набиране на проекти до 17 март 2023 г. Срокът беше удължаван два пъти – до 19-ти и съответно до 24 април 2023 г.;
-
Първоначално обявеният бюджет по процедурата е 189.8 млн. лв., при долен праг на проектите от 50 хил. лв., без горен праг;
-
Кандидатстването е с пълна проектна готовност, в т.ч. влязло в сила разрешение за строеж. Продължителността на проектите е до 24 месеца от датата на подписване на договора за предоставяне на средства;
-
По процедурата са депозирани 83 проектни предложения на обща стойност 375 365 087.07 лв., с размер на заявената БФП от 355 711 907.68 лв., т.е. почти 2 пъти надвишаващи разполагаемия бюджет;
-
Оценката на проектите е спряна, като е възобновена след 10-месечно прекъсване на 15 февруари 2024 г. чрез изменение на условията за кандидатстване по процедурата. Измененията включват увеличение на бюджета по процедурата, който става 376 млн. лв. На база методология, изготвена от МТСП (капацитет и РЗП на Дома), е определена максимална стойност на проект за всеки от Домовете за стари хора. Намален е максималният срок за изпълнението на проектите – от 24 месеца на 20 месеца;
-
В ИСУН резултатите от оценката на депозираните проекти, са публикувани в общо 49 оценителни сесии, осъществени в периода от 21.03.2024 г. до 01.2025 г.;
-
На 21 януари 2025 г., след приключването на оценителния процес, условията за кандидатстване по процедурата, са изменени за пореден път. Измененията касаят: увеличаване на общия бюджет на процедурата от 376 млн. лв. на 381 млн. лв.; корекции в максималните стойности на проектите по общини, в т.ч. увеличаване или намаляване на предходните им стойности; удължаване на срока за реализацията на проектите, съответно и на този за допустимостта на разходите до 30 юни 2026 г.;
-
Първите договори с общини са сключени през м. април 2024 г., в последствие до края на 2024 г. ежемесечно е осъществявано договаряне. Последните общински договори са подписани на 12 февруари и 5 март 2025 г.;
-
Към 25 март са сключени 79 договора за БФП с 73 общини на обща стойност 358 807 795.17 лв., с размер на БФП от 353 333 426.01 лв. Към общините са разплатени 54 072 873.83 лв., представляващи 15% от стойността на предоставената им безвъзмездна финансова помощ.
Констатираните проблеми:
-
Твърде кратък първоначален срок за кандидатстване, несъобразен със законовите изисквания за провеждането на обществени поръчки и последващото ги проектиране на Домовете, получаването на съгласувателни документи от институции и експлоатационни дружества, издаването и влизането в сила на разрешения за строеж;
-
Спряна за 10 месеца оценка и въведени постфактум нови изисквания – горни граници на проектите;
-
Последваща цялостна преработка на техническата документация от общините, в т.ч. намаляване на единични цени на видове СМР, намаляване/премахване на разходи за обзавеждане и оборудване, разходи за услуги, непредвидени разходи, отказ от част от предвидени ремонтни дейности;
-
Непосилно за общинските бюджети и непланирано съфинансиране след въвеждането на горните граници – в размер до 50% от стойността на някои от проектите, забавило договарянето до обезпечаването на допълнителен ресурс по процедурата.
Част от общинските инвестиции:
Община Смолян ще премести Дома за стари хора от село Фатово в град Смолян. По проекта ще се извърши цялостен ремонт и реновиране, преустройство и преразпределение на помещенията на съществуваща сграда в град Смолян, кв. Райково, вкл. привеждането й в пълно съответствие с изискванията за осигуряване на достъпна среда и енергийна ефективност.
Домът за стари хора в Сливен е с капацитет от 120 души. Сградата, в която се предоставя услугата, e построена през 1972 година и представлява комплекс от два корпуса с различна етажност. С цел постигане на съответствие със стандартите, по проекта ще бъде извършен основен ремонт, реконструкция и обновяване на съществуващите корпуси. Това включва разширяване на стаите, санитарните възли, подмяна на инсталациите, осигуряване на достъпна среда за хора с увреждания и др. Ще бъдат доставени нови мебели, специализирано оборудване, черна и бяла техника. По проекта се предвижда и строителство на нова сграда, в която ще има нова зала за хранене, зала за дневни занимания за целия капацитет на Дома от 120 души, стаи за потребители и др. Ще бъде обновен и дворът.
Община Казанлък ще реформира два Дома за стари хора, находящи се в града. Проектите включват вътрешно преустройство, текущ и основен ремонт, пристрояване, внедряване на мерки за енергийна ефективност, мерки за достъпна среда и обновяване на специализираната среда (материалната база) на Домовете.
Домът за стари хора в с. Стоките, община Севлиево, ще бъде пребазиран в бившето общежитие на закритата Професионална гимназия по керамика и мебелно производство. За целта сградата на общежитието ще бъде преустроена, оборудвана и обзаведена, за да отговори на нуждите на възрастните хора и нормативната уредба в областта на социалните услуги.
В гр. Златарица ще бъде изграден нов Дом за възрастни хора. Проектът предвижда изграждането на нов сграден фонд за възрастни хора на ул. „Ропотамо“, в близост до стадион „23 септември“ в гр. Златарица. Заложените по проекта дейности предвиждат още доставка на съвременно оборудване и обзавеждане на помещенията в дома. Външното пространство ще бъде оформено съобразно потребностите и нуждите на потребителите на социалната услуга.
Ремонт предстои и в Дома за стари хора „Свети Василий Велики“ в Пловдив. Към момента там живеят 192 възрастни хора, които са обслужвани от 72 души персонал, работещи на смени, за осигуряване на 24-часово обслужване на резидентите. Предвижда се да бъде извършено функционално преустройство чрез реконструкция, основен ремонт, мерки за енергийна ефективност и благоустройство на сградите на дома – няколко масивни сгради, които са функционално свързани помежду си, с различни височини. Ще бъдат извършени цялостни намеси в сградния фонд, рехабилитация на покривите, топлотехнически мероприятия, функционални промени в разпределенията по етажите, изграждане на достъпна среда. Проектното решение предвижда цялостно благоустрояване на двора на имота.
Съществуващата сграда на Дома за стари хора в с. Караисен, община Павликени, е построена през 1930 г. и реконструирана през 1981 година, а социалната услуга се предоставя от 1994 г. Оттогава не са правени съществени промени по отношение на специализираната среда за предоставяне на услугата. Като резултат от ремонта и преустройството на съществуващата сграда условията на ползвателите ще станат максимално близки до домашната среда и ще им дадат възможност за самостоятелност, спокойствие и сигурност. Ще бъдат обособени единични и двойни стаи със собствен санитарен възел, както и помещения за дневни занимания, за индивидуална работа (среща с близки) и за заместваща грижа. В прилежащото дворно пространство ще бъдат оформени зони за почивка на открито, за фитнес на открито, градинско обзавеждане и озеленяване. Проектът включва изграждането на малка пречиствателна станция за битови отпадни води, както и на фотоволтаична електроцентрала с мощност до 30 kW. Произведената електроенергия ще се потребява за собствени нужди. До входа на новата пристройка ще бъде монтиран нов асансьор.
Проектът за ремонт на Дома за стари хора в Разград предвижда основно обновяване и преустройство на сграда общинска собственост. Строителните дейности обхващат внедряването на мерки за енергийна ефективност до достигане клас „А“ на енергопотребление, преустройство чрез обединяване на помещения, разделяне на помещения, отваряне на нови подходи, затваряне на нефункционално обосновани връзки, обособяване на санитарни възли към всяка стая, осигуряване на условия за приготвяне на храна и от самите потребители, обезпечаване на спални помещения с баня и тоалетна, приспособени за ползване от потребители в инвалидна количка и др. дейности в съответствие с функционалните изисквания по отношение на материално техническата база на услугата. Сградата на Дом за стари хора ще се свърже функционално с два самостоятелни обекта, находящи се на трети и четвърти етаж в съседна сграда. По този начин ще бъде запазен капацитетът на услугата и 80 души ще разполагат с достатъчно на брой, достъпни и обзаведени помещения.
/ВИ/
/МБ/