Приемането на Решението на Министерския съвет за бюджетната процедура по съставянето на средносрочната бюджетна прогноза и на проекта на държавния бюджет за 2026 г., поради забавеното приемане на ЗДБРБ за 2025 г., беше отложено. По тази причина етапите, разпределението на отговорностите и изискванията за съставянето на средносрочната бюджетна прогноза и на проекта на държавния бюджет за 2026 г. са тези, определени със ЗПФ. Към момента бюджетните прогнози на общините и предложенията на НСОРБ могат да бъдат разработени само въз основа на разходните тавани и/или размерите на бюджетните взаимоотношения, одобрени от Министерския съвет с последната средносрочна бюджетна прогноза и влезлите в сила разпоредби на нормативната уредба и съответните указания на МФ.
Въпреки тези обстоятелства, по време на редовното си заседание УС обсъди общата рамка за позиция на НСОРБ по Бюджет‵2026, които да бъдат изпратени до съответните секторни министри – за стандартите за делегираните от държавата дейности съгласно чл. 71, ал. 3 от ЗПФ, както и до Министерство на финансите (МФ) – за общия размер на основните бюджетни взаимоотношения на общинските бюджети с централния бюджет и други предложения.
Ръководството на НСОРБ одобри :
-
Предложения за общия размер на основните бюджетни взаимоотношения на общинските бюджети с централния бюджет – трансфери за местни дейности:
Увеличение на общата изравнителна субсидия с минимум 60 млн. лв. или с 13 % (от 460 млн. лв. на 520 млн. лв.);
Трансфер за компенсиране ръста на минималната работна заплата – увеличение с 15 млн. лв. (от 70 млн. лв. на 85 млн. лв.) – по експертни оценки на НСОРБ сегашният размер на МРЗ от 1 077 лв., при прилагането на правилото на чл. 244, ал. 2 от КТ би се увеличил между 15 и 18,5%, или между 1 230 лв. и 1 276 лв.;
Целевата субсидия за капиталови разходи – увеличение с 46 млн. лв. или с 10% (от 454 млн. лв. на 500 млн. лв.) Категорично следва да бъде запазена през следващите години като основна субсидия за допълване фискалния капацитет на местните власти. Предлаганото увеличение е символично и цели компенсирате на нарастващите разходи за строителство и ремонти, така че общините да продължават да поддържат и подобряват местната инфраструктура (пътища, ВиК, обществени сгради) в интерес на гражданите.
Трансфер за зимно поддържане и снегопочистване на общински пътища – увеличение с 10 млн. лв. или с 21% (от 48 млн. лв. на 58 млн. лв.)
-
Предложения за общия размер на общата субсидия за делегираните от държавата дейности и по стандартите с натурални и стойностни показатели:
Обща субсидия за делегираните от държавата дейности – общо увеличение с 964 млн. лв. или с 12,2 %:
Общинска администрация – ръст с минимум 113,5 млн. лв. или 15,6 % (от 726 млн. лв. на 840 млн. лв.)
Отбрана и сигурност – ръст със 10 млн. лв. или 11,5% (от 87 млн. лв. на 97 млн. лв.)
Образование – среден ръст с 11% или с 592 млн. лв. (от 5 379 млн. лв. на 5 971 млн. лв.)
Здравеопазване – ръст със 74 млн. лв. или с 20% (от 372 млн. лв. на 446 млн. лв.)
Социални услуги – ръст с минимум 14% или 147 млн. лв. (от 1 052 млн. лв. на 1 199 млн. лв.)
Култура – средно увеличение с 10% или с 27 млн. лв. (от 272 млн. лв. на 299 млн. лв.), като диференцирано се осигури по-висок ръст за културните институти, за сметка на този за субсидиите за читалищна дейност.
Предложения за нови делегирани от държавата дейности:
Предвиждане на специален нов стандарт и нова делегирана от държавата дейност за обезпечаване ангажиментите на общините по пътна безопасност.
Предвиждане на нови допълващи стандарти в здравеопазването за: обучение и квалификация на персонала – фиксирана сума на служител годишно; работа с деца от уязвими групи – допълнителен натурален показател според дял от целевата група.
- Инвестиционната програма за общински проекти
Ръководството на НСОРБ изрази категоричност, че при преговорите по Бюджет‵2026, като едно от най-сериозните предизвикателства се очертава устойчивостта и гарантирането на разплащанията по Инвестиционната програма за общините по чл.113 от ЗДБРБ 2025. През 2026 г. преобладаващата част от проектите на общините ще бъдат в зрялата си фаза и ще бъде необходим ресурс за разплащания от порядъка на 3,5 – 3,7 млрд. лв.
Според местните власти, липсата на достатъчен ресурс ще доведе до забавяне на строителството, блокиране на договори и риск от неустойки, фалити на изпълнители на обществените поръчки, напрежение както между институциите, така и от гражданите към местните администрации.
На тези основания, УС реши усилията на НСОРБ да се концентрират върху гарантиране ускоряването на разплащанията по Програмата, като прие конкретни акценти за работа: пълно гарантиране на ресурс за разплащания по вече одобрените проекти за 2026 г., целево залагане в ЗДБРБ за 2026 г. минимум 3,5–3,7 млрд. лв. и в ЗДРБ за 2027 г. – на пълната остатъчна стойност около 2,9 – 3,2 млрд. лв., допускане на авансови и междинни разплащания, извън осигурените от държавния бюджет за съответната година по специален механизъм – от ББР и от Фонд „ФЛАГ“ с поемане на лихвените плащания на общините от държавния бюджет.
УС потвърди, че приоритет за 2026 г. е гарантирането на пълното разплащане по действащата инвестиционна програма и упълномощи ръководството да започне преговори с МФ и МРРБ за бъдещия ѝ статут. Въз основа на решението на УС, ще бъдат подготвени и съответните предложения за нова законова или подзаконова рамка за дългосрочна подкрепа на общинските инвестиции.
/ИИ/