НСОРБ депозира становище по публикувания за обществено обсъждане проект на Единни указания за кандидатстване с концепции за интегрирани териториални инвестиции (втора покана).
В становището, изготвено на база коментари и бележки от общините:
-
Обръщаме внимание, че проектът на Единните указания, сравнен с тези по първата покана, е с доста по-рестриктивен характер, макар втората покана да се анонсира като процес по актуализация на изготвените Общи програмни концепции за принос на фондовете от ЕС към ИТСР на всеки регион. Пример в това отношение е ограничаването, и то без посочени мотиви, на типовете дейности, обект на подкрепа от ПРР, сред които липсват важни и то със съществен принос за икономическото развитие на регионите. Сред липсващите инвестиции, за чието включване в обхвата на поканата настояваме, са инвестициите в културната инфраструктура, спорта и туризма и зелената градска среда. Друг пример, който също трябва да се преосмисли, е недопускане кандидатстването с концепции, които ще се реализират на територията на повече от един регион за планиране от ниво 2. Това изключително много ще затрудни, а и ще принуди 10-те големи градски общини да търсят фиктивни партньорства с ограниченият брой градски общини в съответния им регион;
-
Оценяваме положително настоящия проект на указания от експертна гледна точка, като много по-фокусиран и ясен от предходния, в т.ч. определянето на допустими водещи кандидати и брой партньори в концепция, максимален БФП на концепция и минимална и максимална стойност на дейност по ПРР. Въпреки това споделяме, че имаме предложения от общини за премахването, редуцирането или увеличаването им;
-
Посочваме, че в критериите и методиката за подбор и приоритизация на концепциите са включени неизпълними и неприложими към спецификата на инвестициите критерии, които до голяма степен са аналогични на използваните по първия прием. Въпреки че водещите мерки, които се предлагат за подкрепа по ПРР, са насочени към социалното и образователното развитие на регионите, се бонусира: приносът към всичките тематични области за развитие на даден регион, дейности, целящи икономически подем и трансформация, развитието на транспортната и цифровата инфраструктура, инвестициите в специфичните природни и културни потенциали и др. При непреформулиране на заложените критерии, е налице потенциален риск множество от бъдещите концепции да получат „0“ или минимален брой точки по съответния показател за приоритизация;
-
Предвид обема от дейности, необходими за сформирането на партньорства и подготовката на концепциите, аналогично на предходната покана, срокът за кандидатстване би следвало да е поне 3 месеца от обявяването на поканата. Обръщаме още веднъж внимание, че сроковете за кандидатстване по поканата би следвало да се координират и синхронизират с указаните в предоставените на общините за съгласуване Насоки за кандидатстване по процедура BG16FFPR003-2.005 „Техническа подкрепа за изпълнение на ИТИ инструмента“. В допълнение, посоченият краен срок за кандидатстване, 31 май т.г., е почивен ден и следва при обявяване на поканата за кандидатстване да бъде избрана крайна дата в работен ден;
-
С оглед спецификата на допустимите за финансиране дейности особено в образователната инфраструктура по ПРР, които освен че подлежат на твърде продължителни процедури по възлагането на обществени поръчки, изискват и съобразяване с графика на учебните занятия, предлагаме планираната продължителност на проектите да бъде до 36 месеца, вместо посочените 24 месеца.
НСОРБ благодари на екипите на общините Враца, Троян, Габрово, Свищов, Карнобат, Свиленград, Пазарджик, Шумен, Левски, Кричим, Столична община, които с предоставените коментари и бележки, подкрепиха подготовката на общото ни становище.
Пълния текст на становището може да намерите в секция „Становища“.
/ВИ/
/МБ/