На 11 ноември 2025 г. в гр. София, хотел “Хемус”, се проведе заседание на Постоянната комисия на НСОРБ по устройство на територията, инвестиционно проектиране и строителство. Събитието събра представители на общини, ръководството на Камарата на архитектите в България и експерти от Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), за да обсъдят актуални законодателни промени и проекти в сферата на устройството на територията.
Заседанието на Комисията беше открито и ръководено от инж. Николай Хитров – зам. председател на ПК на НСОРБ по УТИПС и директор на дирекция “Устройство на територията” в община Троян. В дискусиите по дневния ред участие взеха и зам.-председателите на Комисията инж. Кукенски – кмет на община Априлци, арх. Илиева – главен архитект на СО-Район Слатина, началници и директори на дирекции на отделите по устройство на територията от различни общини.
В първата част на заседанието секретарят на Комисията Мила Гиздова представи актуалните промени в законодателството и позицията на НСОРБ по внесения в Народното събрание законопроект за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията. Тя припомни, че на 17 октомври 2025 г. в Държавен вестник беше обнародван ЗУТ, с който се въвежда нов параграф 25 от Преходните и заключителни разпоредби. Според него до 31 декември 2028 г. в общините без приет общ устройствен план се допуска застрояване извън урбанизираните територии чрез подробен устройствен план (ПУП) за един или няколко имота, включително ПУП, който може да обхваща цялото населено място и да замества ОУП, като се допуска и разработване на ПУП само за отделни имоти или група имоти.
Сред другите промени са включването на преместваеми обекти като рампи и подемни платформи за достъпна среда (за преодоляване на денивелация до вход или едно етажно ниво), промени в обхвата на документите за издаване на разрешение за строеж, когато не се изисква одобряване на инвестиционен проект, както и въвеждането на дефиниция за „Проектно решение“, чиито обхват, съдържание и технически изисквания ще се определят в наредби в срок до 9 месеца след влизането в сила на закона.
С обнародваните в Държавен вестник промени в Закона за кадастъра и имотния регистър, които влизат в сила от 9 февруари 2026 г., се предвижда кадастралната карта и кадастралните регистри да се създават и поддържат изцяло в цифров вид. Общините ще осигуряват безвъзмезден достъп на експлоатационните дружества до специализираните карти и регистри, когато това е необходимо за инвестиционно проектиране. Някои от общините вече поддържат тези карти. Предвижда се всички строежи и зони на ограничение да бъдат нанесени в специализираните карти преди въвеждане в експлоатация. С новите функционалности в КАИС идентификаторите на новите имоти ще се генерират централизирано от кадастралната информационна система.
Участниците в Комисията обсъдиха изготвена позиция от НСОРБ по внесен в НС законопроект за изменение и допълнение на ЗУТ относно статута на паркоместата като самостоятелни обекти на собственост и като предмет на особен сервитут за осигуряване правото на придобиването им. С отпадането на изискването паркоместата да бъдат само принадлежност към друг имот, се създава възможност те да се притежават, продават и прехвърлят самостоятелно. Трудност за изпълнението на това изискване ще се окаже определянето на границите на паркоместата.
Във втората част от заседанието, участниците проведоха дискусия за необходимите нормативни промени за облекчаване на административната тежест в процесите по устройство на територията, инвестиционно проектиране и строителство. В нея взеха участие: арх. Борислав Владимиров – Председател на УС на Камарата на архитектите в България, арх. Руси Делев – Председател на РК София Област, КАБ, арх. Васил Василев – Председател на РК София град, КАБ.
„За нас наистина е чест взаимодействието, което имаме с Национално сдружение на общините в Р България, наистина това е организацията, която пасва най-добре на нашия манталитет, защото и ние сме позиционирани из цялата страна, имаме представител във всяка община и това е задължение по закон“, каза арх. Борислав Владимиров от Камарата на архитектите в България и допълни, че сътрудничеството между участниците в инвестиционния процес е ключово и води до единни позиции и решения, защото всички разбират и споделят общите проблеми.
Основна цел на Камарата в момента е дигитализацията, като е стартиран процес по въвеждане на изцяло електронни административни услуги за дейностите, които извършва Камарата, AI ботове и въвеждане на съвременни методи, с които да се улеснят процесите. Председателят на УС на КАБ добави, че вече се работи с някои общини за експериментално цифрово предаване на инвестиционни проекти.
Камарата на архитектите участва в консултативния съвет в сектор строителство, който обединява браншовите организация в сектора – САБ, НАСП, КСБ, БААИК, КГ. В съвета се работи по изготвянето на общи позиции, които трябва да се подкрепят от всички членове преди тяхното представяне. Едно от предложенията, които към момента се обсъждат в Съвета е въвеждането и дефинирането на „двуфазно проектиране“ – да има един проект, който да е в по-малък обхват или „идеен проект“, да гарантира обществен интерес, да се одобрява от общината и по който да се издава разрешението за строеж, а строителството да започва след внасяне и регистриране в общината на технически или работен проект. „Идеята е да дефинираме ясно отговорностите на държавата, общината и проектантите“, поясни архитект Владимиров за промените, които ще предложат.
„Нека не затрупваме администрацията с папки. Идват едно по-младо поколение архитекти, които нямат достатъчно проектантски опит, за да оценят много технически решения и не би трябвало да се съсредоточат в административната част, за да не се обезпечи тази експертиза.“ , сподели арх. Руси Делев, Председател на РК София Област, който смята, че проблемът с кадрите ще се задълбочи. Затова ще е нужно да има постоянни обучения, които да помагат за квалификацията на експертите и което е приоритет за КАБ.
„Ние работим върху развитието на младите хора по различни програми и проекти, за да може да бъдат подготвени и усъвършенствани кадрите, които са ни необходими.“, добави арх. Васил Василев – Председател на РК София град, КАБ.
Беше представена и актуална информация за изпълняваните от МРРБ проекти за създаване на Единен публичен регистър по устройство на територията, Единна информационна система по устройство на територията, инвестиционно проектиране и разрешаване на строителството, както и за Портала за устройство на територията.
„Идеята е да създадем по-устойчиви и прозрачни процеси, които спазват законовите изисквания чрез дигитализация. Регистърът по устройство на територията по чл. 5а ще служи като хранилище на административните актове, а Единната информационна система по устройство на територията за разрешаване на строителство ще осигурява предоставянето на административни услуги“, обобщи арх. Дима Лекова, главен експерт в дирекция „УТАТУ“ към МРРБ.
„В регистъра ще могат и общините да публикуват актове, идеята е те да се обединят в една база данни, да се търси по-лесно и да са структурирани“, каза урб. Антония Йорданова – държавен експерт в дирекция „УТАТУ“, МРРБ.
Към момента в най-напреднала фаза е Единният публичен регистър, за работата с който са провеждани обучения за общините. Изготвени са и подробни ръководства за работа с регистъра, като към момента е предоставен на общините тестови достъп до регистъра, преди официалното му въвеждане. Влизането в регистъра става чрез електронен подпис.
По проекта за Единната и информационна система по устройство на територията е разработен „Подробен анализ на текущото състояние на предоставянето на административни услуги по ЗУТ, относимата законова и подзаконова нормативна уредба, участниците в административните процеси и взаимовръзките между тях“. Концептуалният модел на системата и изготвения анализ са публикувани на интернет страницата на МРРБ на следния линк:
https://www.mrrb.bg/bg/proekti-nbsp-nbsp-br-po-npvu/investicii-po-npvu/edinna-informacionna-sistema-po-ustrojstvo-na-teritoriyata/
Заседанието предостави възможност за обмен на опит, обсъждане на актуални проблеми в устройственото планиране и изграждане на сътрудничество между общините, професионалните организации и държавните институции.
/ЙБ/ /МГ/