Вторият ден на Националната среща на експертите по програми и проекти от общините започна с работна сесия посветена на Програмите за храни и основно материално подпомагане и за развитие на човешките ресурси, както и на инвестициите в социалната инфраструктура с финансиране от НПВУ.
Програма за храни и основно материално подпомагане:
Анна Ангелова-Филипова, началник-отдел „Програмиране и подбор на операции“ и Мариела Петкова, началник-отдел „Мониторинг и оценка“ от УО на Програмата, споделиха с участниците в срещата добрите новини по отношение на операция „Топъл обяд“.
След транша от началото на годината от 60 мн. лв. от Програмата за развитие на човешките ресурси, е осигурен и допълнителен такъв от 28 млн. лв. от Програма „Образование“. Средствата ще обезпечат предоставянето на топлия обяд от 226 общини до м. септември 2026 г., като вече започват да се търсят допълнителни възможности за предоставянето му и през 2027 г. Поради органичният ресурс няма да може да се увеличава броя на подпомаганите лица, не се предвижда и ръст на единицата разход за предоставянето на обяда след януари 2026 г.
Договорите с общините и районите на общините за продължаването на подкрепата с топлия обяд до септември 2026 г. ще се анексират през м. януари след адаптирането на ИСУН към еврото. За да се осъществи това се очакват и две решения на Министерския съвет, за изменение на Програмата за храни и за наддоговарянето й.
Общините, които предоставят обяда чрез външни изпълнители, ще следва да договорят своевременно удължаването им, за да може през м. януари максимално бързо да се анексират договорите им по Програмата.
Раздаването на пакетите с хранителни продукти и хигиенни материали, на територията на цялата страна, е осъществено в периода октомври – 5-ти декември. Понастоящем се калкулират останалите количества храни, които ще се насочат към допълнителна целева група. При идентифициране на нуждаещи се подкрепа хора, в т.ч. от услугите от резидентен тип, общините могат да се обръщат за оказване на съдействие към дирекциите Социално подпомагане.
С пакет 1 за новородени вече са подкрепени над 2 хил. деца, предстои и подкрепа за тях с втория поред пакет. Общините могат и текущо да се обръщат към АСП за включването им в проекта за подпомагането с детска кухня на нуждаещи се на местно ниво деца.
Програмата за храни е с най-високото финансово изпълнение сред Програмите по ЕФСУ. Няма риск от загуба на ресурс по същата, а обратното недостиг на такъв. Ежегодно по Програмата се подпомагат близо 600 хил. нуждаещи се лица.
Програма за развитие на човешките ресурси и инвестиции в социална инфраструктура по НПВУ:
Мария Железарова, началник отдел „Верификация“ и Ташка Габровска, държавен експерт в отдел „Програмиране и договаряне“, от УО на Програмата, определиха общините като един от най-важните партньори при реализацията на дейностите й.
В ход е изпълнението на проектите на общините за иновативните здравно-социални услуги, като се наблюдава тенденция по масовото им анексиране. Апелира се към общините, които преценят и решат, че няма да извършват Телекеър услугата, да уведомят за това Управляващия орган, за да бъде освободен ресурс, който да се насочи към други мерки и дейности. Полагат се усилия за обработката и извършването на плащания до 20 -ти декември по всички депозирани от общините искания за верификацията на средства.
По Втора процедура за подбор на КИТИ, ПРЧР участва с бюджет от 416,5 млн. лв., за подкрепа на дейности по 10 тематични направления. Заявеният по ПРЧР ресурс в КИТИ е за 34,4 млн. лв., общият такъв по двете покани ще е до 60 млн. лв. Отворени за кандидатстване, са всичките 6 процедури за предоставянето на БФП по ИТИ подхода, има един одобрен проект от депозирани 4-ри такива.
След окончателно определяне на успешните кандидати по КИТИ- 2 за финансиране от ПРЧР, ще се направят промени на отворените процедури, за включването на новите кандидати и партньори.
По подхода ВОМР е заделен ресурс от 74.3 млн. лв. 85 Стратегии на МИГ заявяват ресурс по ПРЧР от около 60,2 млн. лв. Очаква се официална информация от МЗХ за Стратегиите, които ще бъдат финансирани, за да се подготвят и съответните процедури за набирането на проекти в обхвата им от ПРЧР.
Отворена за кандидатстване към общините е процедурата за подкрепа на доброволните им формирования- Стартира процедурата за подкрепа на доброволните формирования към общините Предстои и подкрепа през 2026 г. за субсидирана заетост от 80 млн. лв. чрез АЗ, като ще могат да се наемат лица за участие в благоустройствени дейности, в т.ч. по отстраняването на щети след природни бедствия.
На въпроси от участниците за сроковете за възобновяването на приема на документи по операцията „Младежка заетост +“, представителите на УО на ПРЧР споделиха, че се очаква такова. Временното спиране на операцията, се е наложило поради бързото изчерпване на средствата и наличието на недобронамерени практики. След анализ на ситуацията, ще бъдат предприети мерки и направени някои промени, свързани с продължителността на субсидираната заетост, изплащаните възнаграждения, възможностите за надомната работа и работата от разстояние и други условия.
Илиян Саралиев, началник-отдел „Програми за социално включване“ в МТСП, дискутира подкрепата за социална инфраструктура по НПВУ. Той сподели, че се изисква пълна мобилизация за реализирането на проектите до средата на 2026 г. Поради идентифицирането им като рискови, проекти по които няма до 20 декември 2025 г. сключени договори за СМР с изпълнители, ще бъдат прекратявани служебно от 1-ви януари 2026 г.
Екипът по НПВУ е комплектован, има назначени лица за техническа верификация, които вече са осъществили мониторинг на място по по-голямата част от общинските проекти. В резултат на това, ще се удовлетворяват и депозираните искания за плащания. Няма проблеми относно депозирането на искания за плащания през м. декември, като същите се обработват в рамките на 3 дни.
Илиян Саралиев обърна внимание, че в момента е отворена процедурата за закупуването на електрически автомобили от общините, които имат повече от 10 социални услуги държавно делегирана дейност. „Възползвайте се, няма смисъл да чакате към момента да имате подписан договор, за да пуснете поръчка за закупуване на този автомобил. После може да не стигне ви стигне технологичното време за провеждане на поръчките. Същото се отнася и за общините, които не са си обявили още поръчки за първия автомобил. Няма индикации, че ще бъдат допуснати плащания след края на м. август 2026 г., допълни експертът.
Във втората работна сесия, експертите от общините дискутираха Програма „Образование“ 2021-2027 (ПО) и подкрепата по НПВУ за образователна инфраструктура и младежки центрове.
Иван Попов, изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Програма за образование“ 2021-2027, запозна участниците с изпълнението й. Програмата за образование е обявена на 104%, по процедурата „Подкрепа за ученици с таланти“ се наблюдава голям интерес от общините и районните администрации. Депозирани са 99 проекта от общини, за 60 млн. лв., което е почти два пъти повече от наличния по процедурата ресурс от 33 млн. лв.. Ще се положат усилия за бързото приключване на оценката на проектите. Наличието на решение на Министерския съвет, позволява да се наддоговори Програмата с 15%, като ако има качествени проекти в резервния списък по процедурата за подкрепата на учениците с таланти, това би позволило същите да се финансират.
Настоящите практики показват, че когато подготовката на проектите се аутсорсва, в последващото я изпълнение са налице проблеми. Оказва се че включени училища и други партньори в проектите, не са информирани за участието си и като краен резултат изпълнението на проектите се прекратяват. С оглед на това, се апелира за предприемането на действия по организирането на подготвителни срещи, в които да се разпределят дейностите и да се определят отговорници от училищата и от общините за тях.
Приключва оценката на проектите на РУО по процедурата „Достъп до образование за всяко дете“. По същата до края на програмния период е обезпечен ресурс за дейностите на екипите по обхващане и включване в предучилищно и училищно образование на деца и ученици. Проектите са до 200 хил. евро, като след изчерпването на ресурса им, РУО могат да кандидатстват с нов проект.
Общините имат и индиректна роля в реализацията на дейностите по процедурата за достъпа на уязвими групи до висше образование. Процедурата за подкрепа на STEM кабинетите показва, че малките училища в по-отдалечените и трудно достъпни райони, имат нужда от допълнително съдействие, като се апелира за оказването му от страна на общините, в т.ч. чрез участието на общински служители в екипите по проектите.
По отворената до 15-ти декември процедура за Превенция и предотвратяване на тормоза и насилието и намаляване агресията в училищата, също се очаква наличието на голям интерес. Ако това е факт и има качествени резервни проекти, то за тях също би могло да се осигури финансиране.
По ВОМР подхода, Програмата за образование предоставя до 400 хил. лв. на Стратегия или общо заделеният ресурс е 35 млн. лв. Подкрепят се образователни дейности, извънкласни занимания и др. мерки. По 59 Стратегии е заявено финансиране, като се очаква официалната информация от МЗХ за финалната им оценка. След това, има готовност за обявяването на процедура в подкрепа на ВОМР подхода със нарочно заделен ресурс за всяка Стратегия на МИГ.
28 професионални гимназии са трансформирани по НПВУ в Центрове за високи постижения. Заделени са допълнителни 73 млн. лв. в тяхна подкрепа, за квалификации, за създаването на мрежи с останалите професионални гимназии, за провеждането на ученически практики.
По подхода ИТИ, се наблюдава по-голям интерес към аналогичните процедури на конкурентен подбор. Въпреки това същият, е доста нисък. По втората процедура за КИТИ има по-голям интерес към мерките за подкрепа по Програма „Образование“, като заявеното финансиране е от 31 млн. лв. Очаква се информация от водещата програма, ПРР за КИТИ, които ще бъдат финансирани, като в периода февруари/ март 2026 г. ще се обяви подкрепата за тях.
Инициирано е изменение на Програмата за образование. В рамките й ще се обособи нов Приоритет от 160 млн. лв., с три мерки. По едната от мерките ще се подкрепят учебни програми за реакции при бедствия, ще има и възможност за ремонт на бивши ученически лагери. Подкрепа се предвижда и за провеждане на лагери с насоченост за готовност и реакции при различни кризи и бедствия. Амбицията е в дейностите да се включат поне 1 500 училища.
Третата работна сесия беше фокусирана върху Програма „Околна среда“ 2021-2027 (ПОС) и Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021-2027 (ПКИП).
Програма „Околна среда“ 2021-2027:
Албена Мирчева и Жаклина Методиева, държавни експерти Управляващия орган на Програма „Околна среда“ информираха общините за предстоящите за обявяване към тях процедури за набирането на проекти. Планирана за обявяване е процедура „Мерки за изграждане, разширяване и/ или надграждане на общински/ регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци – трета“ с допустими кандидати 64 общини от 13 РСУО по Приложение №8 на НПУО 2021-2028 г., които са получили средства от ОПОС 2014-2020 г. за изграждане на инсталации за предварително третиране и за инсталации за компостиране. Процедурата ще е по-гъвкава и по-балансирана от предхождащите я две такива, по които не е имало достатъчен интерес от страна на общините. По предстоящата процедура общините ще могат да заявяват само мерки за разделно събиране или за изграждането на нови инсталации или за модернизация на съществуващите такива, възможна ще е и комбинация от мерки.
По две процедури ще се предоставя и допълващо финансиране за ВОМР подхода. Те ще са за информационни кампании в секторите на битовите отпадъци и биоразнообразието. Допустими кандидати ще са общините от съответните МИГ, както и юридически лица с нестопанска цел. Обявяването им ще бъде през първото тримесечие на 2026 г. и ще има тримесеца срок за кандидатстване. Общо в 76 Стратегии за ВОМР се заявява финансиране от ПОС.
В ИГРП за 2026 г. с бенефициенти общини са планирани и процедури „Мерки за изграждане, разширяване и/или надграждане на общински/ регионални системи за разделно събиране и рециклиране на биоразградими отпадъци – четвърта“ и „Мерки за изграждане на системи/ центрове за разделно събиране и подготовка за повторна употреба и поправка“.
През второ/трето тримесечие на 2026 г. ще бъде обявена и процедурата „Природосъобразни мерки за превенция и управление на риска от наводнения-2” по приоритет „Риск и изменение на климата“ за общини и областни администрации с комбинирани или индивидуални концепции за интегрирани териториални инвестиции, включени в актуализирана Обща програмна концепция за съответния регион от ниво NUTS2, както и процедура „Мерки за превенция и защита при неблагоприятни геодинамични процеси– свлачища, срутища, ерозии, абразии- 2” по същия приоритет. След изясняването на допустимите кандидати и партньори от КИТИ- 2, с тях ще се организират нарочни срещи за изясняването на параметрите на бъдещата подкрепа.
Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021-2027:
Диана Трифонова, държавен експерт, главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и УО на ПКИП 2021-2027, обърна внимание на изпълнението на подходите ИТИ и ВОМР.
По процедура BG16FFPR003-2.003 „Концепции за интегрирани териториални инвестиции (КИТИ)– 2“ са одобрени 36 КИТИ с дейности по ПКИП. По процедура BG06AFSP001-01.001 „Изпълнение на операции, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, избрани в рамките на стратегията за местно развитие“ – 64 СВОМР са със заявено допълващо финансиране по ПКИП. Трифонова говори и за изпълнението на подхода ИТИ по Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021-2027 (ПНИИДИТ). Тя информира, че по Процедура BG16FFPR003-2.003 „Концепции за интегрирани териториални инвестиции (КИТИ)– 2“ има одобрени 28 КИТИ с дейности по ПНИИДИТ. Допълнителна и актуална информация за планираните за обявяване процедури за безвъзмездна помощ по ПНИИДИТ и ПКИП може да бъде намерена в раздела на програмите на официалната интернет страница на МИР: https://www.mig.government.bg/
По време на четвъртата работна сесия от форума бяха разгледани Програмите за териториално сътрудничество 2021-2027 и представена актуална информация за общинските проекти с финансиране от тях.
Милен Обретенов, началник-отдел „Програми ИНТЕРРЕГ“ и Евдокия Димитрова, държавен експерт в отдел „Програми ИНТЕРРЕГ – ИПП трансгранично сътрудничество“, дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ в МРРБ дадоха интересна и актуална информация за всички програми, финансиращи общините: България-Сърбия, България-Северна Македония, България-Турция, България-Румъния, България-Гърция, Евро-МЕД, Черноморски басейн, Дунавски регион, Интеррег Европа и УРБАКТ. Експертите споделиха, че през настоящият програмен период силно застъпен е териториалния подход, като се инвестира в създаването на капацитет на регионално ниво за приоритизирането на инвестициите по линия на Интеррег.
По Програмата за сътрудничество със Сърбия, се реализират 9 проекта, като в 7 от тях участват български общини. Инвестициите са за над 2.5 млн. евро, насочени към туристическа инфраструктура, културни обекти и интегрирани туристически продукти. Община Георги Дамяново ще ремонтира читалището си, а във Видин ще се изградят велоалеи и зони за отдих. Челопеч ще създаде нова туристическа дестинация.
На 15 декември 2025 г. се отваря покана за МСП, които са регистрирани и оперират в допустимите трансгранични региони на България и Сърбия. Подкрепата ще е между 50 хил. евро и 200 хил. евро на проект.
По Програмата със Северна Македония са финансирани 14 проекта за 10 млн. евро за зелена инфраструктура и развитието на туризма. 15 проекта, като 12 с участието на български общини се реализират по Програмата за сътрудничество с Турция. С ресурс от над 7 млн. лв. ще се инвестира във велоинфраструктура и туристически продукти.
По-бавна е реализацията на Програмите по вътрешните граници на ЕС с Румъния и Гърция. По Програмата с Румъния на финал е приоритизирането на концепциите за ИТИ, в които участват 33 общини. Очакванията са в кратки срокове, успешните кандидати да бъдат поканени за разработването на пълни проектни предложения.
Само един проект от стратегическо значение има по Програмата с Гърция. Предстои финализирането на оценката на депозираните проекти по първата покана на Програмата, която изцяло изчерпва ресурса й. Това ще се осъществи на заседание на Комитета й за наблюдение, през м. януари 2026 г.
По другите многонационални програми, е увеличено участието на български партньори, като 46 общини участват в проекти по тях. Най-голям е интересът към Програмата за Черноморският басейн, като обяснение за това е изискваното по-ниско съфинансиране на проектите. Броени дни остават до крайният срок за депозирането на проекти по Дунавската програма. На 8-ми януари 2026 г. по Програма ЕвроМед ще се обяви целева покана с бюджет от 30 млн. евро. Тя ще е насочена към участващите в предходните две покани бенефициенти и техните партньори, сред които са и общините Варна, Смолян и Бургас.
Нова покана за създаването на нови мрежи от градове ще се анонсира и по програма Урбакт през м. април 2026 г. След изясняването на параметрите й, съвместно с НСОРБ ще се организира информационна кампания за българските общини.
По подготовката за следващия програмен период, МРРБ предвижда провеждането на регионални консултации в граничните райони за идентифицирането на приоритетни за подкрепа дейности.
Инж. Росица Димитрова, изпълнителен директор на НЦТР имаше възможност да представи Националния център за териториално развитие и неговата дейност. Тя сподели, че НЦТР е Контактна точка на Програма ESPON 2030 за България – програма за европейско междурегионално/териториално сътрудничество, с фокус върху предоставяне на научни данни, изследвания и аналитична основа за политики, свързани с развитието на територии — региони, градове, междуградски и трансгранични пространства. ESPON 2030 дава достъп до териториални данни и анализи, които могат да подпомогнат националното, регионално и местно планиране, както и ефективното използване на европейски средства. Данните и инструментите, разработени чрез ESPON, могат да се използват за подобряване на устойчивостта, равнопоставеността и конкурентоспособността на различни региони — градове, периферни или по-малки региони, трансгранични зони — което е важно за цялостното развитие на ЕС. Проучванията и събитията на ESPON 2030 са събрани в т.нар. Тематични планове за действие (Thematic Action Plan – TAP). www.espon.eu/espon-2030/taps
Инж. Димитрова обърна внимание и на инструменти като LORDIMAS – интерактивен инструмент за оценка на дигитална зрялост на местни, метрополни и регионални власти („local and regional governments“) и Living-in.EU. Living-in.EU е инициатива на ЕС насочена към местни и регионални лидери, които виждат потенциал в използването на цифровите технологии за подобряване на качеството на живот на хората в техните градове или региони, сподели тя.
Последната за втория ден работна сесия се фокусира върху Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 (ПРР) и общински мерки по НПВУ за ЕЕ на сграден фонд, е-мобилност и културни политики.
В сесията взеха участие Дора Янкова, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, Александър Клянчев, държавен експерт, отдел „Финансово управление и контрол“, Вера Неделчева, главен експерт, отдел „Контрол на обществените поръчки и нередности“, Десислава Илиева, младши експерт, отдел „Мониторинг“, главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“, УО на ПРР, Силвия Петрова, началник отдел „Контрол и мониторинг на програми за енергийна ефективност в жилищни сгради“; Румяна Янчевска и Николай Иванов, ръководители екипи към Звено за изпълнение на НПВУ, Дирекция „Жилищна политика”, МРРБ и София Щерева, изпълнителен директор, Национален фонд „Култура“.
Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 (ПРР):
В ход е изпълнението на сключените общински договори по Приоритетите за градско развитие и справедлив преход. Апелира се общините да се запознаят обстойно с Указанията за изпълнението им, в т.ч. процедурите по изменение на договорите за БФП и тези по предварителен контрол на процедурите по ЗОП преди верифицирането на разходите. Общините разполагат с едномесечен срок след сключването на договорите за БФП за заявяване на искания за възстановяване на направените от тях предварителни разходи. Важен момент и този, че Управляващият орган не извършва предварителен контрол на обществени поръчки. Не се осъществява и такъв върху собствения принос на бенефициентите по проектите, както и по разходите на единна ставка за организация и управление.
Бенефициентите следва 60 дни преди искане за междинно плащане да се качили в ИСУН съответната документация за избор на изпълнители и да се подали уведомление за контрол. Не следва да се неглижира и предоставянето на изискуеми от бенефициентите справки. Финансовото отчитане при режим държавни помощи, също е по-особено.
Нарочни Указания се подготвят по реализацията на проектите в рамките на ИТИ подхода. Стартирането на втората процедура по същия за набирането на пълни проектни предложения се очаква през 1-то или 2-рото тримесечия на следващата година.
По проектите по НПВУ за ЕЕ на публичен сграден фонд, се апелира да се подават регулярно искания за плащания, в т.ч. да не се изчаква крайният срок от 30.06.2026 г. за окончателните такива.
Мерки за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради по НПВУ:
Със подкрепата на НПВУ над 150 хил. български граждани ще подобрят средата си на живот. Одобрени за финансиране са 1 038 проекта по двата етапа на НПВУ. Планира се между 60- 65% от проектите от етап I да се реализират от МРРБ, а останалите, както и всички проекти по етап II да се администрират от ББР. За целта се подготвя и Постановление на Министерския съвет, като подкрепата за проектите ще е на 100%. Планира се Банката да обяви покана за проектите, да сключи споразумения по тях с общините след прекратяването на договорите им с МРРБ. От Банката ще се признават процедурите по избор на изпълнители. Поради липсата на изисквания за съфинансиране, етажните собствености могат да решават как да използват събраните от тях средства.
В ход е подготовката на Национална програма за енергийна ефективност до 2050 г. с бюджет от 2.5 млрд. лв. Тя ще е различна от НПВУ, но ще се базира на същата Методика. Обмисля се и допустимост по нея на инвестиции в ремонти на асансьорни уредби. Ще се увеличи и референтната стойност на разходите за СМР. До края на годината ще е готово и проекта на програмата, в който ще има мерки и за промишлени и публични сгради. Ще се поеме ангажимент за подобряване на енергийната ефективност на 60% от сградния фонд до 2050 г.
По новият Социален план за климата се очаква УО на ПРР, да администрира мерките за ЕЕ на жилищния фонд.
Ще се подготвя и Национална жилищна стратегия. Визията е да се изграждат държавни и общински жилища, чрез които да се адресират спекулативните цени на имотите и решават демографски проблеми по места. С НСОРБ ще се работи и по Наредба за социалните жилища.
Апелира се общините да депозират в срок и в пълнота изискваните им отчети по проектите за ЕЕ на МЖС. Необходимо е да се осъществява и предварително планиране по исканията за възстановяването на средства, т.като само 3 такива са допустими в рамките на реализацията на проектите.
Подкрепа за културните политики на общините по НПВУ:
С 30 млн. лв. са подкрепени 88 общини. Те следва да реализират проектите си до края на м. март 2026 г. , като отчитането им е до 30.04.2026 г.
Общините могат да заявяват искания за авансови плащания, които се обработват от НФК в рамките на 3 дни. За тях не се изискват обезпечения. В началото на следващата година, ще се организира и обучение по реализацията на проектите.
/МЯ/ВИ/