Петият дискусионен форум “Модели за управление на битовите отпадъци от общините – реалностите и възможните решения” за представителите на общините от Северозападния район за планиране се проведе в Монтана на 16 и 17 юни 2025 г. В двудневното събитие се включиха близо 80 представители на общини от СЗР – кметове, зам.-кметове, ръководители на общинските звена по екология и местни данъци.
В рамките на срещата общинските ръководства обсъдиха темата за реформата в управлението на отпадъците и се запознаха с примерни модели за организация на дейностите в сферата, разработени от екипа на консорциум „РЕЦ и партньори“.
Регионалната дискусия е част от шестте форума, организирани по райони за планиране, в рамките на изпълнявания от НСОРБ проект „Модели за оптимизиране на процеса на управление на битовите отпадъци от общините в България”, финансиран по Програма „Околна среда“ 2021 – 2027 г.
В началото на срещата изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева представи актуалната информация, касаеща реформата, както и дейността на Сдружението през последните две години във връзка с преминаване на общините към нови основи за изчисляване на такса битови отпадъци (ТБО).
Изработен от екипа на НСОРБ е План за действие по преминаване към нови основи, като на общинските администрации са предоставени 4 консултативни материала по темата и Мотивирано становище по процедура за нарушение за въвеждане на принципа “замърсителят плаща”, заведена от ЕК.
Изпълнителният директор на НСОРБ информира, че от особено значение за общините са предвидените промени в Наредбата за единната информационна система на етажната собственост (ЕИСЕС) и интегрирането на общинските системи за администриране на местните данъци и такси.
Тя обобщи напредъка през 2024 г. и сподели за интензивната работа по събиране на данни, анализ на съществуващите системи, подготовката и проиграването на математически модели за изчисление, от сформираните общински екипи от различни експерти и специалисти. Изпълнителният директор обърна внимание на дискусиите и резултатите от проведените работни срещи на ръководството и експертите на НСОРБ с ръководствата на МФ и МОСВ, представи изготвените от екипа консултативни материали в помощ на общините и дадените към различни министерства становища.
Силвия Георгиева постави фокус върху информирането на обществеността по темата за предстоящата реформа и ангажимента на местните администрации към тази дейност. Тя обърна внимание, че съгласно чл. 24. ал. 5. от Наредба 7 за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци, са заложени 7%, които местните администрации да разходват за информационни кампании.
Изпълнителният директор на НСОРБ детайлно разгледа и направените от Сдружението предложения на НСОРБ за промени в Закона за управление на отпадъците (ЗУО), сред които:
- Общините, организиращи системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки да получават средства за финансиране на тези дейности от постъпленията от продуктовата такса и/или от организациите по оползотворяване;
- Разширяване на правомощията на кметовете за налагане на санкции на замърсителите;
- Нови разпоредби за справяне с незаконните сметища – подобряване на координацията, нови технологични решения в контрола и превенцията на нарушенията и др.;
- Увеличаване на отговорността на организациите по оползотворяване на отпадъците (ООО) за разширяване на системите за разделно събиране на отпадъците с увеличаване на броя точки и честотата на извозване на цветните контейнери;
- Подобряване на информационните системи за единно докладване и проследяване количествата отпадъци на държавата, общините, организациите по оползотворяване и частния бизнес.
Никола Дойчинов, ключов експерт от консорциум „РЕЦ и партньори“ представи детайлно модели за събиране, позволяващи измерване на обема и количеството на събраните битови отпадъци в 8 вида зони:
- градски зони с високо строителство;
- градски зони с ниско застрояване и еднофамилни къщи;
- градски зони със смесено застрояване;
- централна градска част в големите градове;
- малки населени места с фамилни къщи;
- вилни зони;
- курортни селища;
- индустриални зони/паркове.
Експертът показа различни варианти от европейски държави и страни членки на ЕС и отговори на възникнали в дискусията въпроси от страна на общините с примерни решения. Никола Дойчинова отдели внимание на три основни момента – технически решения за системите за събиране, модели за събиране, според наличните технически решения и приложимост на моделите за събиране за разглежданите зони за обслужване.
Ключовите експерти от консултантския екип по проекта Борислав Мурджев и Соня Янкова представиха обобщени данни и ключови изводи от анализа на управлението на отпадъците на национално ниво, както и конкретни данни за СЗР. Данните са събрани след проучване на НСОРБ сред общините в края на 2024 г.
Соня Янкова представи пред представителите на общините и темата за бюджетирането на бъдещите разходи и приходи и определяне на размера на таксата в зависимост от избраната основа. Тя показа варианти за попълване на примерната план – сметка по образеца на МФ, които ще бъдат допълнени с предложенията на участниците в дискусиите.
В рамките на програмата се разгледаха конкретни насоки за реорганизация на системите за управление на отпадъците с оглед намаляване количеството на депонираните битови отпадъци. Експертите от консорциума направиха кратък преглед на съществуваща ситуация, разделно събиране, третиране, оползотворяване и обезвреждане на битовите отпадъци, спрямо целите за разделно събиране, подготовка за повторна употреба, рециклиране и отклоняване от депониране на битови отпадъци до 2035 г.
Борислав Мурджев сподели, че процедури за документиране, докладване и отчитане на количествата БО имат 173 общини на национално ниво и 33 общини от СЗР. Той посочи и конкретни данни за СЗР и на национално ниво, свързани с организация на дейностите по събиране и транспортиране на битови отпадъци, системите за разделно събиране на битовите отпадъци и за разделно събиране на зелените отпадъци.
Беше дискутиран и примерен проект на наредба на Общинския съвет за управление на отпадъците по чл. 22, ал. 1 от ЗУО, отчитащ примерните модели за събиране и условията, които трябва да включва.
Десислава Кочева, ключов експерт от екипа на консорциума, представи насоките за вътрешна организация на дейността на общината и за работа с граждани и юридически лица. Тя детайлно показа процедура за оценка на необходимата инфраструктура. Даде насоки и препоръки за въвеждането и прилагането на системи за финансиране на дейностите с отпадъци с правни форми за изпълнение на дейностите и примерни договорни условия. Десислава Кочева сподели и препоръки за определяне на оптимална организационна структура и разпределяне на отговорностите в общинската администрация. Тя обърна внимание и на няколко процедури:
- процедурата по прилагане на система от стимули и санкции в подкрепа на предотвратяване образуването на отпадъци и повишаване участието в системите за разделно събиране на битови отпадъци;
- процедура за въвеждане и прилагане на ТБО, основана на приложимите модели за събиране на отпадъците и примерни показатели за мониторинг;
- вътрешни процедури за отчитане на количествата образувани, събрани, разделно събрани, рециклирани, оползотворени и/или обезвредени отпадъци;
Експертът даде полезни насоки за планиране и провеждане на информационни кампании в общините, които ще подпомогнат комуникацията по темата с населението на малки и големи селища и градове.
В заключение на срещата присъстващите представители на общинските ръководства обсъдиха и най-актуалните теми от дневния ред на общините – изпълнението на Бюджет 2025 и прогноза за 2026, както и реализацията на Инвестиционна програма за общински проекти и проектите по Плана за възстановяване и устойчивост.
Последният регионален форум на тема „Модели за управление на битовите отпадъци от общините – реалностите и възможните решения“ ще се проведе на 18-19 юни в община Велико Търново (за общините от Северен централен район за планиране).
Събитието е организирано в изпълнение на Административен договор № BG16FFPR002-2.001-0001-C01. по Проект „Модели за оптимизиране на процеса на управление на битовите отпадъци от общините в България“, финансиран от Програма “Околна среда” 2021-2027, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския фонд за регионално развитие и национално съфинансиране.
.png)
/ИИ/