Резултати от заседанието на Комитета за наблюдение на ПРР

Източник: Министерство на регионалното развитие и благоустройството

На 26 март 2026 г., в гр. София се проведе заседание на Комитета за наблюдение на Програма „Развитие на регионите“ 2021-2027 (ПРР).

НСОРБ беше представлявано от Силвия Георгиева – заместник-титулярен представител в Комитета и изпълнителен директор на Сдружението. Кметовете на общините Благоевград – Методий Байкушев, Нова Загора – Галя Захариева и Силистра – Александър Сабанов участваха в заседанието като представляваха Регионалните съвети за развитие.

По време на заседанието членовете на Комитета се запознаха с текущото изпълнение на ПРР. Министърът на регионалното развитие и благоустройството и ръководител на Управляващия орган на ПРР Николай Найденов, докладва за 590 сключени договора по Програмата. Договорите са на стойност 1.69 млрд. евро или равняващите се на 50% от ресурса й. Разплатени са 400 млн. евро или около 12% от бюджета. Нисък е делът на докладваните пред Европейската комисия (ЕК) разходи, които са едва 3% от бюджета. Към края на 2026 г. рискът от загубата на средства по Програмата, по правилото n+3  възлиза на 575 млн. евро.

Приоритет 1 „Интегрирано градско развитие“ е договорен на 92%, като сключените договори са за 493 млн. евро. По процедурата за интегрираното градско развитие в 10-те градски общини, са финансирани 62 проекта за 342.3 млн. евро.

Договарянето на Приоритет 2 е на 60%.  В ход е реализацията на 30 Концепции за интегрирани териториални инвестиции (КИТИ) от първия прием. В тях участват 140 партньори, като 126 получават ресурс от Приоритет 2, а останалите от Приоритет 1 на ПРР. Голяма част от проектите за техническа помощ за изпълнението на ИТИ подхода, са приключили. 44 са одобрените КИТИ по втория прием. Подготвени и съгласувани с общините конкретни бенефициенти са и Насоките за кандидатстване с пълните проектни предложения, като обявяването им се очаква съвсем скоро.

По Приоритета за справедлив преход се изпълняват 303 договора за саниране на жилищни блокове на стойност почти 220 млн. евро. Предстои сключване на договори и по процедурата „Диверсификация и адаптиране на малки и средни предприятия към икономическия преход“ с бюджет 127.8 млн. евро, по която ще бъдат финансирани 621 проекта. Одобрени са и 10 проекта за индустриални и логистични паркове и зони с бюджет 76.2 млн. евро. По двукомпонентната процедура „Пилотни инициативи за енергийни общности и подобряване на енергийната ефективност на обществени сгради“ подадените проекти са в процес на оценка- Проекти за над 205 млн. евро за енергийни общности и EE на обществени сгради по ПРР

По подадени 23 сигнала за нередности, са наложени 7 финансови корекции за 330 хил. евро, една от тях се обжалва по съдебен ред.

Констатираните проблеми при изпълнението на ПРР са свързани с късното сключване на договорите за БФП. Понастоящем бенефициентите по тях са на етап стартиране на тръжните процедури. За да се ускори изпълнението и минимизира риска от загубата на средства по Програмата, Управляващият орган ще провежда срещи с бенефициентите по индивидуалните проекти. Обмислят се и други три възможности, свързани с пренасочването на допълнителен ресурс към финансови инструменти, идентифицирането на стратегически проекти по Фонда за справедлив преход, финансиране на резервни проекти и изменение на рамката за финансирането на проекти между ЕК и държавата членка.

В дискусията по изпълнението на ПРР, кметът Методий Байкушев на община Благоевград посочи: „В последните седмици се наблюдава значителен ръст на цените на строителството. Вътрешните анализи показват, увеличение между 5% и 30%. Това е проблем, за търгуването на проектите. Тъй като общините имат силно ограничени възможности за съфинансиране на очертаващия се недостиг.“. 

Байкушев призова за търсенето на възможности за увеличаването на безвъзмездната помощ по проектите. Апелът бе подкрепен и от Александър Сабанов, кмет на община Силистра. Сабанов посочи, че затрудненията са и по търгувани проекти, по които изпълнителите вече резонно искат завишаване на договорените разходи за СМР. По другите, които в момента се възлагат, заради ниските цени, не се явяват участници.

Представителите на работодателите също наблюдават от около 3 месеца ръст на цените на строителството. Най-големият проблем за строителните фирми се явява забавянето в плащанията към тях. За да се адресира проблемът, се предлага провеждането на среща в бърз порядък между Управляващ орган, бизнес и общини. Управляващият орган на ПРР, потвърди констатациите на общините и бизнеса за ръста на цените на строителството. Ще се изготви анализ на отделните процедури за набирането на проекти, за да се определи евентуален свободен ресурс, с който би могло да се индексират инвестициите.

Силвия Георгиева, изпълнителен директор на НСОРБ посочи, че амбицията е договорените общински проекти по Програмата, да стартират в рамките на настоящия строителен сезон. Проблемът със съгласуването на процедурите от АОП е преодолян, но се наблюдава друг свързан с рязкото увеличение на цените на строителството, като по обявени от общините тръжни процедури липсват кандидати. Решение на проблема, за момента няма, но такова ще се търси. За да се минимизира рискът от загубата на ресурс по ПРР, според Георгиева са необходими допълнителни усилия за активизиране на договарянето. Това означава, да се договорят много бързо проектите на бизнеса по Фонда за справедлив преход. Нужно е и да се създаде организация за бързото оценяване, анонсиране на резултатите и съответно последващо договаряне на общинските проекти за енергийните общности и енергийната ефективност на публичния сграден фонд. Бързо трябва да се обяви и втората фаза на процедурата в подкрепа на ИТИ подхода. От 5 месеца, от края на октомври миналата година, са ясни резултатите от приоритизацията на Концепциите за ИТИ, общините чакат, но обявена процедура няма. По процедурата, следва да се даде поне 3 месечен срок на общините за подготовката на проектите, за да са качествени. Ясно е, посочи изпълнителният директор на НСОРБ,  че по същата ще се пропусне строителния сезон тази година, но проектите ще могат да се договорят, както и изплатят аванси от УО по тях. 

Общинските проекти по ПРР, според данните на НСОРБ (към 16.03.2026 г.) са 484 на брой, в т.ч. и 3 приключили. Стойността им е 1.14 млрд. евро с БФП от 1.01 млрд. евро. Разплащанията към общините възлизат на 195.5 млн. евро, равняващи се на 19.4%  от предоставената им БФП. Общо 103 общини и 5 района на СО, са с проекти по ПРР. След получено писмо от МРРБ, с апел активизация изпълнението на проектите по ПРР и предотвратяване загубата на ресурс по Програмата, НСОРБ информира общините по темата, в т.ч. за възможността за заявяването на авансови плащания при облекчена процедура.

В края на изказването си по изпълнението на ПРР, изпълнителният директор на НСОРБ посочи и че на следващото заседание на Комитета, ще трябва да се започне дебата за новия програмен период 2028-2034, в т.ч. да се дискутира и изясни визията ни за подкрепа на регионалното ни развитие в Плана за национално и регионално партньорство.

Представителите на ЕК подчертаха, че за не се губи ресурс по ПРР, а следва да се предприемат мерки за бързото му усвояване, в т.ч. ускоряване изпълнението на ниво проекти. Възможности в тази посока са и завишаването на средствата за финансови инструменти, наддоговаряне на Програмата, увеличаване на размерите на авансовите плащания.

Членовете на Комитета, одобриха методологии и критерии за избор на операции по три процедури за около 104 млн. евро в обхвата на Фонда за справедлив преход. В рамките на процедура „Регионален център за устойчиви производства и логистична интеграция“, община Кюстендил с близо 13 млн. евро ще създаде Регионален център за устойчиви производства и логистична интеграция. Целта е изграждане на местнa инфраструктурa за подобряване на търговската и потребителска среда и за модернизиране и развитие на индустрията на местно равнище, насърчаване на икономическата трансформация, повишаване на конкурентоспособността на местните производители, подобряване на връзките  между отделните потребители и създаване на алтернативни зелени работни места за засегнатите от прехода към климатична неутралност общности. По другите две операции, ще се осигурят обучения, квалификации и преквалификации на заетите/работещите в секторите, най-силно засегнати от прехода към климатична неутралност с цел преминаване към алтернативни работни места, вкл. и предприемачество, както и изграждането на полеви център за отбранителни технологии и решения с двойно предназначение в регион Стара Загора.

Комитетът разгледа и Индикативната годишна работна програма (ИГРП) за 2026 г.  Планирани са 6 процедури за предоставянето на БФП, като по три от тях общините, са допустими бенефициенти. Процедурите с участието на общините, са с общ бюджет от  651 162 473 евро, като сред тях е и процедура  „Подкрепа за интегрирано градско развитие в 40 градски общини – 2“ (чрез прилагане на подхода ИТИ 2). Процедурата бе заложена за обявяване през 3-то/ 4-то тримесечие на 2025 г., като това не стана факт. Понастоящем е планирана за обявяване през 1-вото тримесечие на 2026 г. и краен срок за подаване на проектни предложения – до 3 месеца от публикуването на Насоки за кандидатстване. Другите две общински процедури ще са на директно предоставяне насочени към общините Кюстендил и Стара Загора. Предстои обявяването на проекта на ИГРП за 2026 г. на обществено обсъждане, преди окончателното му приемане от Комитета за наблюдение на Програмата.

/ВИ/ 

/ЙБ/