Работна среща между заместник-министърa на иновациите и дигиталната трансформация Атанас Мазнев, представители на МИДТ, Изпълнителната агенция „Инфраструктура на електронното управление“, „Информационно обслужване“ АД и представители на НСОРБ постави началото на съвместна работа във връзка с електронното управление, дигитализацията на общински услуги и облекчаване режимите за гражданите .
От страна на НСОРБ присъстваха заместник изпълнителният директор Теодора Дачева, Даниела Ушатова, ръководител-екип „Местни политики и финанси“, и Яна Дочева, ръководител-екип „Стратегическо планиране“.
„Надявам се тази среща да не е първа и последна. За мен тя е първа в качеството ми на заместник-министър на иновациите и дигиталната трансформация с екипа на сдружението на общините, но имаме много ползотворна съвместна работа и от предишни години. Надявам се добрите отношения, които сме изградили, да продължат.“ С тези думи заместник-министър Атанас Мазнев откри работната среща.
Той постави специален акцент върху участието на общините в разработването на електронните решения. „Обратната връзка от общините към нас е много важна. Ние се опитваме да изграждаме системи и да предоставяме услуги на гражданите и бизнеса, а вие сте най-близо до хората и до тези, които пряко ползват различните услуги. За нас е важно това, което сме подготвили, да намери практическо приложение и да бъде работещо и полезно“, подчерта Мазнев.
По думите му една от целите на срещата е да бъде направен преглед на започнатото до момента сътрудничество – къде вече има постигнати резултати и къде остават проблеми и разминавания, които трябва да бъдат преодолени. Новото ръководство на министерството има намерение да продължи работата по конкретните теми, обсъждани с НСОРБ и общините през последните години.
„От наша страна имате пълна подкрепа. Това, с което можем да бъдем полезни, е да дадем практическия опит на общините“, заяви заместник изпълнителният директор на НСОРБ Теодора Дачева.
Тя обърна внимание, че при подготовката на нормативни и технологични решения трябва да се отчита голямото различие в капацитета на местните администрации. „Опитът показва, че част от решенията се пишат с мисъл за големите администрации, които разполагат с повече хора и ресурс. За съжаление около 70% от нашите общини са малки и там предизвикателствата стават все по-остри. Затова трябва да намерим начин решенията да могат да се прилагат и от едните, и от другите“, посочи Дачева.
НСОРБ изрази готовност да участва активно както с експертизата на своя екип, така и чрез включването на общински специалисти, които ежедневно работят със системите и административните процедури. Именно практическият поглед на местните администрации може да покаже предварително къде едно решение би създало затруднения и как то може да бъде направено приложимо за всички общини.
По образците на заявления, искания и документи по чл. 3, ал. 3 от ЗМДТ НСОРБ припомни, че е изпълнило възложения му със закона ангажимент за тяхното разработване и е участвало в продължилата близо две години процедура по съгласуването им.
Един от оставащите въпроси е свързан с адресните данни. Екипът на НСОРБ заяви позиция, че трябва да бъде запазена възможността заявителят да посочи адрес за кореспонденция, тъй като той може да бъде различен от постоянния или регистрирания адрес и има самостоятелно значение в производствата по ДОПК.
По време на срещата стана ясно, че вече е разработена функционалност за служебно извличане на адресни данни, но тя все още не работи във всички общини. Обсъдена беше възможността при финализирането на образците това техническо развитие да бъде отчетено и да бъде определен график за внедряването му. МИДТ ще продължи комуникацията с Министерството на финансите по темата.
Разговорът очерта и по-широка задача – да бъдат идентифицирани документи и удостоверения, които гражданите все още пренасят между различни администрации, въпреки че информацията би могла да се обменя служебно. Обсъдена бе възможността работна група да направи преглед на нормативната уредба и свързаните информационни системи и да предложи необходимите законодателни и технически промени.
Конкретен резултат от срещата е договореността НСОРБ да се включи в доработването на електронната форма на декларацията за освобождаване от такса за битови отпадъци.
НСОРБ постави въпроса за нормативното основание за използването на единен задължителен образец, тъй като действащият чл. 71 от ЗМДТ обвързва декларацията с образеца и реда, определени в наредбата на съответния общински съвет. Допълнителна особеност през 2026 г. е паралелното прилагане на различни режими за определяне на ТБО.
Същевременно разговорът беше насочен към практическото подобряване на вече разработената електронна форма. При нейното тестване от НСОРБ са установени конкретни въпроси при автоматичното зареждане и валидирането на адресите и при идентифицирането на имота.
Договорено бе НСОРБ да получи работния файл на формата и да предложи конкретни допълнения и опции, отчитащи практиката на общините и изискванията на местните наредби. Предложенията ще бъдат обсъждани оперативно с екипа, който разработва уеб услугата.
НСОРБ и МИДТ изразиха обща готовност да бъде възобновена работата по проекта за дигитализация на архивите по гражданска регистрация.
По проекта вече е извършена значителна подготовка. Направено е проучване на архивите в общините и са проведени пазарни консултации. Първоначално са идентифицирани близо 70 млн. страници – актове за раждане, брак и смърт, семейни регистри и лични регистрационни картони. При последващо ограничаване на обхвата само до актовете за гражданско състояние са останали приблизително 35 млн. страници, като около 9 млн. от тях вече са сканирани от общините.
Общото разбиране е, че процесът не трябва да започва отначало. Предстои да бъде сформирана специализирана работна група, която да използва вече натрупаната информация и да уточни обхвата, техническите стандарти, необходимите данни, включването на съществуващите цифрови масиви и възможностите за финансиране.
В следващия етап следва да бъдат привлечени МРРБ и ГД „ГРАО“. Целта е не просто архивите да бъдат сканирани, а информацията да бъде структурирана и използваема в системата на гражданската регистрация и при служебния обмен между администрациите.
МИДТ представи и предложения за следващия етап от дигитализацията на общинските услуги. Те са в две направления – разработване на нови електронни услуги и развитие на комплексното административно обслужване.
Сред обсъдените идеи са създаването на справка за наличие на недвижим имот на физическо лице във всички общини и автоматизирано уведомяване при наследяване, чрез което общината своевременно да получава необходимата информация за образуване на данъчни партиди.
При комплексните услуги се предвижда разработването на компонент, който автоматично да изпраща заявки към няколко регистъра и да обединява получените резултати. Това би заменило последователното извършване на отделни справки от служители и би съкратило времето за предоставяне на услугата.
НСОРБ предложи преди окончателния избор на приоритетните услуги да бъде отчетено какво вече е стандартизирано, дигитализирано или се разработва по други инициативи. Така усилията могат да бъдат насочени към услуги, при които новите решения ще имат най-голям практически ефект, без да се дублира вече извършена работа.
Срещата завърши с договореност диалогът да продължи на експертно ниво, като по отделните направления бъдат определени конкретни задачи, отговорни страни и срокове. Общата цел е технологичните решения и необходимите нормативни промени да се развиват паралелно и да водят до действително облекчаване на гражданите, бизнеса и работата на общинските администрации.
/ИИ/