jpg.png)
В „Държавен вестник“, бр. 74 от 18 август 2026 г., е обнародвано Постановление № 102 от 12 август 2026 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2026 г. Документът регламентира реда и условията за изпълнение на бюджета, както и процедурите за предоставяне, разходване, отчитане и възстановяване на планираните средства.
Приемането на постановлението е от особено значение за общините, тъй като съвпада с активната подготовка, общественото обсъждане и приемането на общинските бюджети за 2026 г. Наред с това, изключително краткият период до края на бюджетната година поставя местните власти в ситуация, в която трябва паралелно да приключат бюджетните си процедури и да организират изпълнението на редица нови изисквания и конкретни срокове.
Сред разпоредбите с непосредствено значение за общините са тези, свързани с финансирането на обществения транспорт. В срок до 14 дни от обнародването на постановлението следва да бъдат разпределени по общини средствата за компенсиране на намалените приходи от пътувания – общо за годината до 159,6 млн. евро. От тях 102,8 млн. евро са за вътрешноградския и междуселищния транспорт, до 41,4 млн. евро – за транспорт на деца и ученици по чл. 283, ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование, и до 8,7 млн. евро – за превоз на правоимащи служители. Средствата за третото и четвъртото тримесечие, в общ размер 74,8 млн. евро, са разпределени по общини в приложение № 4 към постановлението.
В същия 14-дневен срок министърът на транспорта и съобщенията следва да разпредели по общини и средствата за субсидии и други текущи трансфери за превозвачите, които ще бъдат предоставени от Министерството на финансите като трансфер за други целеви разходи.
Постановлението определя и условията за финансиране на доставката на хляб и основни хранителни продукти в планински и малки населени места с до 500 жители. Предвидени са до 1,162 млн. евро, включително авансово финансиране в размер на 591,4 хил. евро. Окончателното финансиране на база действително извършените разходи трябва да бъде предоставено до 17 декември 2026 г.
Допълнителен трансфер до 508 млн. евро е одобрен по бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. В рамките на този ресурс МРРБ ще възстановява на Българската банка за развитие предоставените на общините средства – до 47,894 млн. евро за 2025 г. заедно с лихвата и до 460,163 млн. евро за 2026 г.
Постановлението регламентира и редица допълнителни трансфери към общините. Сред тях са средства за месечни помощи за джобни разходи на ученици в резидентна грижа; финансиране на социални услуги по приключили проекти; пътни разходи на правоимащи болни; разходи за медицинска експертиза и регионалните картотеки; подготовка и дейност на доброволните формирования; изплащане от държавата на присъдена издръжка, както и възнагражденията и осигурителните вноски на външните членове на одитните комитети.
За значителна част от тези плащания са определени конкретни срокове – до 31 август за първото шестмесечие и до 17 декември за второто. Финансирането на социалните услуги по приключили проекти следва да бъде предоставено до 1 октомври.
Уреден е и редът за възстановяване на средствата за заявени, но неразкрити социални услуги. За първото полугодие те трябва да бъдат възстановени до 31 август, а за второто – до 4 декември. Общините следва да представят справки за размера на възстановените средства, въз основа на които Министерството на финансите ще извърши необходимите промени. Възстановеният ресурс може да бъде използван през 2026 г. за финансиране на социални услуги по приключили проекти.
Нови конкретни ангажименти са предвидени и в сферата на здравеопазването. Общините трябва в края на всяко тримесечие да предоставят на регионалните здравни инспекции информация за броя на децата в детските ясли и детските кухни, както и за здравните медиатори, при условия и по ред, определени от Министерството на здравеопазването.
Постановлението урежда и разходването на средствата от резерва за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия. Срокът за възстановяване на средства по приключени обекти, включително от предходни години, е до 15-о число на месеца, следващ месеца на завършването и разплащането на обекта, но не по-късно от 18 декември.
По отношение на разходите за персонал е регламентирано, че представителните разходи на общините се определят от общинските съвети при спазване на Закона за държавния бюджет за 2026 г. Общинският съвет утвърждава и списъка на длъжностите и лицата с право на транспортни разноски. Лимитът на средствата за социално-битово и културно обслужване на персонала е до 3% от утвърдените разходи за основни заплати.
Предвидена е възможност за компенсирани промени на основните бюджетни взаимоотношения при преструктуриране на делегираните дейности или промяна на натуралните показатели. Предложенията на ресорните министри трябва да бъдат направени до 1 ноември 2026 г.
Съществено за общините е и изискването средствата по стандарти и целевите средства за училищата, детските градини, центровете за подкрепа за личностно развитие и съответните структури по останалите делегирани от държавата дейности да бъдат предоставяни в срок до 7 работни дни от получаването им от централния бюджет.
Постановлението урежда и финансирането на разкрити след 1 януари 2026 г. места в детски ясли, детски кухни, детски градини и социални услуги. Те се финансират от приходите на общината, като е предвидена възможност ресурсът да бъде осигуряван и чрез компенсирани промени. За включване във финансирането по стандарти през следващата година се признават местата, разкрити до 31 август 2026 г.
Кметовете получават възможност, в зависимост от вида на организацията, да определят диференциран размер на средствата по норматива за издръжка на дете в общинска или държавна детска градина или училище.
Особено внимание общините следва да обърнат на сроковете за възстановяване на неусвоени средства. В едномесечен срок от обнародването на постановлението трябва да бъдат възстановени в централния бюджет неусвоените трансфери от 2025 г. и предходни години за субсидии и компенсации в транспорта, както и неусвоеният аванс за покриване на част от транспортните разходи за доставка на хляб и основни хранителни продукти.
Неусвоените към 31 декември 2026 г. средства от трансфери за други целеви разходи за местни дейности за достигане на минималната работна заплата трябва да бъдат възстановени до 31 януари 2027 г.
В областта на капиталовите разходи постановлението дава възможност неусвоената и възстановена целева субсидия за капиталови разходи от предходни години да бъде разходвана съгласно одобрените от общинските съвети разчети за 2026 г. Запазва се забраната със средства от целевата субсидия да се финансират разходи на общинската администрация за леки автомобили, включително по договори за лизинг, мобилни телефони и стопански инвентар.
Регламентирани са и условията за трансформиране на целевата субсидия за капиталови разходи в трансфер за неотложни текущи ремонти и почистване на речни легла. Предвидени са три срока за това – до 5 дни след обнародването на постановлението, до 30 септември и до 15 октомври 2026 г. Спрямо предходната година са разширени изискванията към предложенията на кметовете до Министерството на финансите, като следва да се прилагат и допълнителните документи, въведени с ПМС № 66 от 3 юни 2026 г.
Определен е и редът за разходване на трансфера за зимно поддържане и снегопочистване.
Постъпилите средства по изпълнителни листове за неверифицирани капиталови разходи по приключили програми на ЕС могат, по решение на общинския съвет, да бъдат използвани за капиталови разходи, погашения по общински дълг и други разходи. Когато първоначално разходите са били направени за сметка на целевата субсидия за капиталови разходи, възстановените средства следва да бъдат планирани отново като капиталови.
Сред останалите изисквания са ежемесечното предоставяне на Агенцията за социално подпомагане на информация за таксите за социални услуги, възможността Министерството на здравеопазването да предоставя целеви средства за капиталови разходи на лечебни заведения със смесено държавно и общинско участие, както и регламентирането на финансирането на разходите за ДДС на общините по проекти по ПРСР 2014–2020, Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023–2027 и Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021–2027 чрез ДФ „Земеделие“.
Постановлението запазва определените степени при определянето на индивидуалните основни месечни заплати по реда на чл. 74 от Закона за държавния бюджет за 2026 г. С преходните и заключителните разпоредби, считано от 1 август 2026 г., се изменя и Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация в частта за минималните и максималните размери на основните месечни заплати по нива и степени.
Предвид късното приемане на държавния бюджет и на постановлението за неговото изпълнение, през следващите седмици общините ще трябва едновременно да приключат процедурите по приемането на бюджетите си и да организират изпълнението на редица нови изисквания в изключително кратки срокове.
НСОРБ вече изпрати до всички общини подробен информационен материал, в който са систематизирани основните разпоредби на постановлението, конкретните срокове и действията, които следва да бъдат предприети по изпълнението на бюджетите за 2026 г.
/ИИ/