Управителният съвет на НСОРБ одобри рамката на предложенията на Сдружението за основните бюджетни взаимоотношения между държавата и общините през 2027 г. и за стандартите за финансиране на делегираните от държавата дейности.
Пред членовете на УС предложенията представиха Даниел Панов, Председател на УС на НСОРБ и кмет на община Велико Търново, д-р Емил Кабаиванов, член на Управителния съвет на Сдружението и кмет на община Карлово, Силвия Георгиева, изпълнителен директор на НСОРБ и Даниела Ушатова, ръководител на екип „Местни услуги и финанси“ в НСОРБ.
В началото на бюджетната част беше направен преглед и на работата на НСОРБ по текущата процедура за 2026 г. Приемането на държавния бюджет в края на юли постави общините в изключително сгъстен график за подготовка, публично обсъждане и приемане на собствените им бюджети. Паралелно с това вече започна и процедурата за Бюджет 2027, като консултациите между Министерството на финансите и НСОРБ по общата рамка трябва да приключат до 5 октомври.
УС подчерта необходимостта общините да участват още в началния етап на бюджетната процедура, а предложенията на секторните министерства да бъдат обсъждани с местната власт преди включването им във финалните разчети. Всяка нова политика, която общините трябва да прилагат, следва да бъде придружена от ясна оценка на финансовия ефект и необходимия ресурс.
За 2027 г. НСОРБ предлага основните бюджетни взаимоотношения между държавата и общините да достигнат 5,578 млрд. евро. Това е увеличение с 650,3 млн. евро, или с 13,2%, спрямо средствата за 2026 г. От тях 4,913 млрд. евро са предвидени за делегираните от държавата дейности, а 665,3 млн. евро – за трансфери и целеви субсидии за местните дейности.
Разчетите не се основават единствено на прогнозната потребителска инфлация. Те отчитат реалното поскъпване на издръжката на публичните услуги – енергия, отопление, храна, транспорт, поддръжка на сградите и специализирани доставки, както и очакваното увеличение на минималната работна заплата и разходите за новите функции, възлагани на общините.
Сред основните предложения са допълнителни 65 млн. евро за общинската администрация, 310 млн. евро за образование, 97 млн. евро за социални услуги, 35 млн. евро за здравеопазване, 28,5 млн. евро за култура и 10,8 млн. евро за дейностите по отбрана и сигурност. НСОРБ предлага и два нови стандарта – 9 млн. евро за устойчивото функциониране на младежките центрове и 5,5 млн. евро за изпълнение на общинските ангажименти по пътна безопасност.
Управителният съвет подкрепи и предложения за промени в механизма за общата изравнителна субсидия. Предложението е нейният размер да достигне 295,7 млн. евро, като при разпределението се отчита броят на населените места и разпръснатата селищна структура. Така ще бъдат отчетени по-реалистично разходите на общините, които поддържат услуги и инфраструктура в десетки отдалечени населени места. Отделен ресурс трябва да насърчава и общините с по-висока събираемост на местните данъци, вместо по-доброто данъчно усилие да води до намаляване на държавния трансфер.
За целевата субсидия за капиталови разходи НСОРБ предлага увеличение до 294 млн. евро, а за зимно поддържане и снегопочистване – до 30,1 млн. евро и промяна в методиката, така че тя да отчита климатичните и териториалните различия между общините.
Особен акцент беше поставен върху бъдещето на Инвестиционната програма за общински проекти. НСОРБ ще настоява в Бюджет 2027 да бъдат осигурени 1,42 млрд. евро – 1,22 млрд. евро за продължаване на разплащанията по вече включените обекти и 200 млн. евро за нов целеви компонент с приоритет ВиК проекти в малки населени места с воден режим и силно амортизирана мрежа.
Сред останалите предложения са ресурс за дигитализация на общинската администрация, технологично обезпечаване на обществения транспорт, кадастрални и устройствени процедури, консервация на недвижимото културно наследство, подкрепа за общинските болници и превантивно поддържане на речни корита, дерета и отводнителни съоръжения.
В рамките на дискусията беше разгледана и подготовката за новия модел на таксата за битови отпадъци. НСОРБ подкрепя принципа „замърсителят плаща“, но ще настоява за реалистичен преход за общините, които все още не разполагат с необходимите данни, техника и административна готовност. Предложението е възможността за използване на досегашните основи да бъде удължена до края на 2029 г., като през преходния период новият модел се прилага поетапно и се изпитва в реални условия.
УС възложи консолидираните предложения да бъдат изпратени до министъра на финансите и до съответните секторни министерства. Представителите на НСОРБ в междуведомствените работни групи и в предстоящите бюджетни консултации ще отстояват одобрената рамка.
Вижте подробния материал за предложенията на НСОРБ за Бюджет 2027.