png.png)
На 13 октомври – Международния ден за намаляване на риска от бедствия, НСОРБ ще събере представители на българските общини, държавните институции, дипломатическия корпус и международни организации във форум, посветен на превенцията, климатичната адаптация и устойчивото възстановяване.
Форумът „Устойчиви общини: европейски и световни решения за превенция на бедствия, климатична адаптация и възстановяване“ ще се проведе от 9.30 до 12.00 часа в зала „Сий“ на хотел „Парадайз блу“ в к.к. „Албена“, в рамките на Годишната среща на местните власти 2026. Той ще събере представители на българските общини, държавните институции, дипломатическия корпус и международни организации, които ще обсъдят практически решения за превенция, ранно предупреждение, координация при кризи и устойчиво възстановяване.
Зачестяващите природни бедствия и нарастващото въздействие на климатичните промени изискват нов подход към управлението на риска. За общините това означава не само подготовка за реакция, а предварителна оценка на опасностите, инвестиции в защитна инфраструктура, упражнени процедури, подготвено население и постоянно взаимодействие между местната власт, държавните институции, научната общност, експлоатационните дружества и службите за спешно реагиране.
Дискусията ще постави и въпроса доколко значителните отговорности, възложени на кметовете при бедствия, са подкрепени с необходимите правомощия, своевременен достъп до информация и предвидими финансови механизми. Кметът често е първата институция, към която гражданите се обръщат, и носи непосредствената публична отговорност за предупреждението, евакуацията и организацията на местно ниво. Тази отговорност обаче може да бъде изпълнена ефективно само при ясни правила, подготвени екипи и работеща координация още преди настъпването на кризата.
Форумът ще бъде открит от Емил Кабаиванов, член на Управителния съвет на НСОРБ и кмет на община Карлово. Международната перспектива ще бъде представена от Н. Пр. Андреа Икич-Бьом, извънреден и пълномощен посланик на Република Австрия в България, Хидеаки Мачида, съветник и заместник-ръководител на Посолството на Япония, и Джейсън Пелмар, мениджър за България на Групата на Световната банка.
Австрийският опит ще покаже как научните данни, картите на опасностите и оценката на риска се превръщат в решения за устройството на територията и в технически обосновани защитни мерки. Ще бъдат обсъдени и кои елементи на австрийската практика са най-полезни за малки общини с ограничен експертен капацитет.
Японската перспектива ще покаже как подготовката за бедствия може да се превърне в част от обществената култура чрез образование, редовни упражнения, ясни процедури и активно участие на местните общности. Един от водещите въпроси ще бъде как предупреждението да достигне до хората по начин, който е не само навременен, но и достатъчно конкретен и разбираем, за да доведе до правилно действие.
Световната банка ще представи международния подход към управлението на риска и възможностите оценката на опасностите да бъде превърната в основа за устойчива инфраструктура, ранно предупреждение, финансова защита и инвестиции в климатична адаптация. Специален акцент ще бъде поставен върху необходимостта превенцията да бъде разглеждана като инвестиция, а не като разход, който може да бъде отлаган до следващото бедствие.
Първият дискусионен панел – „Реалностите според гражданите и общините: уроци от реални бедствия“, ще започне с представяне на резултатите от национално социологическо проучване на Изследователски център „Тренд“. Евелина Славкова и Димитър Ганев ще представят оценките на гражданите за риска, готовността на институциите и личната им подготовка за действия при бедствие.
Към данните за обществените нагласи ще бъде добавен практическият опит на общини, преминали през тежки наводнения и горски пожари. Емил Кабаиванов ще представи резултатите от свое изследване за слабостите и повтарящите се затруднения в управлението на риска. В разговора ще участват още кметът на община Царево Марин Киров и кметът на община Струмяни Емил Илиев.
Опитът на Царево от наводнението през 2023 г. ще постави въпросите за решенията при бързо променяща се обстановка, превантивното затваряне на рискови пътища и съоръжения, евакуацията и комуникацията с жители, туристи и временно пребиваващи. Дискусията ще търси отговор какви предварително определени прагове за действие са необходими и кои проблеми не могат да бъдат решени само в рамките на една община.
Струмяни ще представи уроците от мащабни горски пожари в труднодостъпен терен, при ограничени водоизточници и риск, който може да премине както общинска, така и държавна граница. Сред акцентите ще бъдат организацията през първите критични часове, ролята на доброволните формирования и местните хора, недостигът на техника и достъп до терена и подготовката преди началото на пожароопасния сезон.
Съпоставянето на различните случаи ще позволи да бъдат разграничени специфичните местни условия от системните затруднения. Целта е научените уроци да бъдат превърнати в конкретни предложения за подобряване на общинските планове, ранното предупреждение, евакуацията, поддръжката на критичната инфраструктура, координацията между институциите и инвестициите в превенция.
Вторият панел – „От реакция към устойчивост: как общините изграждат готовност за бъдещите климатични рискове“, ще насочи разговора към решенията на национално и местно ниво. В него ще участват Николай Николов, съветник на министъра на вътрешните работи и бивш директор на ГД „Пожарна безопасност и защита на населението“, комисар Калоян Дончев, началник на отдел „Национален оперативен център“ в ГДПБЗН, Маркус Хайдн, председател и съосновател на Austrian Society for Disaster Risk Reduction, и Фуад Малкауи, старши специалист по градско развитие и ръководител на общността по пространствено планиране в Световната банка.
Участниците ще обсъдят как общинската оценка на риска може да достига до решение за финансиране на конкретна превантивна мярка и как ресурсът за превенция да стане по-предвидим, прозрачен и обвързан с реално установените опасности. Ще бъде разгледана и ролята на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане, включително възможностите за допълващо финансиране на превантивни дейности и подготовка за реагиране.
Оперативната част на разговора ще проследи пътя от първия сигнал и събирането на информация до предупреждението чрез BG-ALERT, евакуацията и координираното действие на общинските щабове и силите на Единната спасителна система. Сред основните въпроси ще бъдат каква минимална информация е необходима, за да не се губи критично време, къде най-често се прекъсва информационната верига и как съвместните обучения могат да подобрят готовността.
Австрийският опит ще покаже как научните данни, картите на опасностите и оценката на риска се превръщат в решения за устройството на територията и в технически обосновани защитни мерки. Ще бъдат представени и резултатите от работата в Богдан и Каравелово, както и възможните първи стъпки за малки общини без собствен специализиран експертен екип.
Световната банка ще постави акцент върху минималния капацитет, от който се нуждае всяка община, за да управлява риска системно. Във фокуса ще бъдат начините информацията за опасностите и уязвимостта да влияе върху устройственото планиране, контрола на застрояването и общинските капиталови програми, както и възможностите малките общини да използват споделени услуги, междуобщински структури или национална експертна подкрепа.
Форумът ще бъде модериран от Елена Балтаджиева, кмет на община Каварна. Очакваният резултат е да бъдат откроени конкретни мерки, които могат да се приложат на местно ниво, както и нормативните, финансовите и организационните промени, които изискват общо действие на държавата и общините.
Събитието се провежда с подкрепата на Европейската градска инициатива, която подпомага градовете в Европейския съюз в обмена на знания, прилагането на иновации и изграждането на местен капацитет.
Форумът „Устойчиви общини: европейски и световни решения за превенция на бедствия, климатична адаптация и възстановяване“ ще се проведе на 13 октомври от 9.30 до 12.00 часа в зала „Сий“ на хотел „Парадайз блу“, к.к. „Албена“ като част от програмата на Годишната среща на местните власти.
Вижте програмата за Годишна среща на местните власти 2026.
.png)