Изпълнителният директор на Националното сдружение на общините в Република България Силвия Георгиева представи позицията на НСОРБ по Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (№ 52-654-01-90/15.07.2026 г.), внесен от народния представител Георги Георгиев и група народни представители.
Становището беше представено по време на заседание на Комисията по земеделието, храните и горите към Народното събрание, председателствано от Явор Гечев. В заседанието участваха министърът на земеделието и храните Пламен Абровски, неговите заместници, народни представители, представители на заинтересованите институции и браншови организации.
В изказването си Силвия Георгиева заяви, че НСОРБ подкрепя усилията за окончателно приключване на реституционните производства, които продължават повече от три десетилетия. Според Сдружението обаче тази цел следва да бъде постигната с решения, които едновременно гарантират правата на правоимащите граждани и съхраняват конституционно установените правомощия на органите на местното самоуправление.
Основен акцент в становището беше предложението за поредно удължаване на мораториума върху разпореждането със земите по чл. 19 от закона. От НСОРБ посочиха, че действащият механизъм не е довел до очакваните резултати. Представените данни показват, че при близо 5,8 млн. декара земи по чл. 19 за повече от 15 години са удовлетворени реституционни претенции за едва около 72 хил. декара. Това ясно показва, че проблемът не се решава чрез многократно удължаване на мораториума, а изисква нов законодателен подход.
В становището си НСОРБ обърна внимание и на практиката на Европейския съд по правата на човека, която показва, че причините за забавянето на реституционния процес са комплексни и не могат да бъдат вменявани единствено на общините. От Сдружението подчертаха, че местните власти не следва да бъдат представяни като причина за проблеми, натрупвани в продължение на десетилетия.
Сериозни възражения бяха изразени и срещу предложението областният управител да получава заместваща компетентност при липса на решение от общинския съвет. НСОРБ заяви, че подобен механизъм противоречи на принципите на местното самоуправление, тъй като управлението и разпореждането с общинската собственост е изключително правомощие на общинските съвети. Въвеждането на възможност орган на изпълнителната власт да замества решенията на местния представителен орган би създало опасен прецедент в отношенията между централната и местната власт.
Сдружението постави и въпроса за липсата на оценка на въздействието на законопроекта върху общините. Според НСОРБ промените засягат пряко управлението на общинската собственост и финансовите интереси на местните власти, без да е направен анализ на административните и финансовите последици от тяхното прилагане.
Представените аргументи получиха подкрепа от народни представители от различни парламентарни групи, които се обединиха около необходимостта текстовете да бъдат прецизирани между първо и второ четене. В рамките на дискусията беше отчетена и ролята на НСОРБ като основен партньор на законодателната и изпълнителната власт по въпросите, засягащи общинската собственост и местното самоуправление.
В заключение изпълнителният директор на НСОРБ заяви готовността на Сдружението да участва активно в подготовката на законопроекта за второ четене с конкретни експертни предложения. От името на българските общини тя подчерта, че устойчивото решение следва да гарантира едновременно приключването на реституционния процес, защитата на правата на гражданите и съхраняването на принципите на местното самоуправление.
Пълният текст на становището вижте: ТУК.
/ИИ/