След проучване сред общините и проведена дискусия в Управителния съвет на НСОРБ, изпратихме до Министерството на регионалното развитие и благоустройството становище по публикувания за обществено обсъждане проект на Закон за изменение и допълнение (ЗИД) на Закона за регионалното развитие (ЗРР).
В принципните коментари посочваме, че положително оценяваме предложените регулации по ангажирането на заинтересовани страни в подготовката на Интегрираните териториални стратегии за развитие (ИТСР) и Плановете за интегрирано развитие на общините (ПИРО). Несъмнено това ще повиши публичността и прозрачността, както и степента на познаване и припознаване на важните за регионалното ни развитие документи от страна на широката общественост.
Обръщаме внимание, че нормативният акт резонно ще влезе в сила от 01.01.2027 г., но с това настоящите Регионални съвети за развитие (РСР) на шестте региона от ниво 2, прекратяват дейността си. Сформирането на новите четири РСР-та, с оглед сроковете за привеждането на Правилника за прилагането на Закона в съответствие със същия и местните избори през есента на 2027 г., се очаква да е факт около или след първото тримесечие на 2028 г. Това практически означава, че през цялата 2027 г. и част от 2028 г., ще липсват компетентни органи на регионално ниво за провеждането на държавната политика за регионално развитие. В допълнение, открит остава и въпроса за представителството на регионите в различни междуведомствени формати, като Съвета за регионална политика към министъра на регионалното развитие и благоустройството и най-вече изключително важното в Комитетите за наблюдение на Споразумението за партньорство и Програмите с европейско финансиране 2021-2027. В този контекст, в проекта на нормативния акт следва да се включи разпоредба, че компетентните органи по управление, координиране, наблюдение и контрол на изпълнението на Интегрираните териториални стратегии за развитие на регионите от ниво 2 за периода 2021-2027, запазват функциите, правомощията и отговорностите си до сформирането на регионалните съвети за развитие на Северен, Източен, Южен и Столичен район от ниво 2.
Окрупняването на регионите води до увеличаването на съставите на новите Регионални съвети за развитие, например за Южен регион над 70 членове и наблюдатели. За трансформирането им в действително регионални, функциониращи и оперативни органи, ще е удачно да се дискутира редуцирането на представителството на някои ведомства, организации и сектори в тях.
Като цяло, проектът на нормативния акт би могъл и съществено да се оптимизира, като множеството нови разпоредби, касаещи Столичния регион, се окрупнят, в т.ч. се унифицира и използваната терминология;
Обръщаме внимание и подчертаваме, че през 2025 година НСОРБ не подкрепи отразеното в настоящия нормативен акт, изменение в броя и териториалния обхват на единиците от ниво 2, въведено с Делегиран регламент (ЕС) 2026/195 на Комисията от 13.11.2025 г. Понастоящем, общини изразяват резонни становища, че биха могли да се формират по-балансирани региони за планиране, отчитащи както нормативните изисквания на Регламент (ЕО) № 1059/2003, така и реалните социално-икономически, функционални, природни, териториални и демографски характеристики на отделните области.
С конкретните коментари и предложения по проекта на ЗИД на ЗРР можете да се запознаете от становището ТУК.