Ръководството на Националното сдружение на общините в Република България започна поредица от работни срещи с министрите от редовното правителство. Първата от тях бе с министъра на труда и социалната политика Наталия Ефремова и екипа на МТСП. В дискусията участваха заместник-министрите Надя Клисурска и Данаил Русев, ръководствата на агенциите към министерството, ръководителят на Управляващия орган на Програма „Развитие на човешките ресурси“, както и експерти от ведомството. Срещата се проведе по инициатива на министър Ефремова, в отговор на предложение на НСОРБ за разговор по ключови теми, свързани със социалните политики и тяхното изпълнение от общините.
От страна на местните власти участие в срещата взеха Донка Михайлова – заместник-председател на УС на НСОРБ и кмет на община Троян; д-р Емил Кабаиванов – член на УС на НСОРБ и кмет на община Карлово; Калин Каменов – член на УС на НСОРБ и кмет на община Враца; Константин Костов – член на УС на НСОРБ и кмет на община Николаево; Васко Стоилков – член на Контролния съвет на НСОРБ и кмет на община Сливница; проф. Христо Христов – член на Контролния съвет на НСОРБ и кмет на община Шумен; Николай Баков – кмет на община Перущица; Надежда Бачева – заместник-кмет „Социални дейности и здравеопазване“ в Столична община; Силвия Георгиева – изпълнителен директор на НСОРБ и членове от екипа на Сдружението.
По време на срещата министър Наталия Ефремова подчерта, че приемането на Закона за държавния бюджет за 2026 г. е сред основните приоритети на правителството.
„Ще направим всичко възможно, за да инвестираме финансовия ресурс по най-ефективния начин, който да доведе до положителна промяна в живота на хората“, заяви министърът и акцентира, че на социалните плащания трябва да се гледа не като на разход, а като на инвестиция.
Министър Ефремова призова общините да положат максимални усилия за навременното изпълнение на проектите за модернизирането на домовете за стари хора и изграждането на нови социални услуги по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ). Според нея още отсега трябва да започне подготовката на специалистите, които ще работят в новите услуги. Министърът информира още, че МТСП подготвя цялостен пакет за развитие на социалните услуги, включително промени във финансирането и нормативната уредба.
Заместник-председателят на УС на НСОРБ и кмет на община Троян Донка Михайлова заяви увереност, че доброто партньорство между държавата и местната власт е ключово за успеха на социалните политики. Тя подчерта, че успехите на министерството са успех и за общините, защото именно местната власт е най-близо до хората и ежедневно реализира социалните политики на терен.
Донка Михайлова акцентира и върху необходимостта разговорът да бъде прагматичен и ориентиран към решения в рамките на настоящия управленски мандат. Тя информира, че общините подкрепят фокуса на правителството върху социалната защита, намаляването на бедността и активните политики за заетост, но очакват устойчиви механизми за финансирането им и ясни стандарти за качеството на услугите.
“Необходимо е услугите в домашна среда да бъдат дългосрочно гарантирани и да не зависят от краткосрочни проектни цикли”, каза Михайлова и очерта като ключови теми разширяването на услугата „Асистентска подкрепа“, облекчаването на процедурите за трансформирането на социалните услуги по Националната карта, осигуряването на адекватно финансиране по новите стандарти и извършването на оценка на въздействието на основните социални закони.
Кметът на община Враца и член на УС на НСОРБ Калин Каменов постави темата за изпълнението на общинските проекти по Националния план за възстановяване и устойчивост за изграждането на новите социални и интегрирани здравно-социални услуги. Той отбеляза, че доброто взаимодействие между общините и МТСП позволява голяма част от възникналите проблеми да бъдат решавани своевременно, но въпреки това редица общини срещат сериозни затруднения.
Сред основните проблеми са забавянията при обществените поръчки и обжалванията им, недостигът на финансов ресурс, лошите метеорологични условия в началото на годината, когато масово са открити строителните площадки, продължителните съгласувателни процедури, както и затрудненията при присъединяването на обектите към електроразпределителната мрежа, необходимостта от време за производството, доставката и инсталирането на специализирано оборудване По думите му, за част от общините съществува технологична невъзможност проектите да бъдат завършени до 30 юни 2026 г. и затова НСОРБ настоява срокът за изпълнението им да бъде удължен.
От екипа на МТСП заявиха, че всички общински проекти за новите социални услуги по НПВУ са в изпълнение, като напредъкът им се проследява ежедневно. Информация за реализацията им се предоставя и на службите на Европейската комисия, като те трябва да се отчетат до крайния срок за допустимостта на разходите по МВУ – 31.08.2026 г.
Ръководството на МТСП информира, че до средата на седмицата до общините ще бъдат изпратени подробни указания и разяснения, свързани с изпълнението на проектите за закупуване на електрически превозни средства и изграждане на зарядни станции, финансирани по НПВУ. Целта е да се подпомогне навременното реализиране на дейностите и успешното приключване на проектите.
Кметът на община Карлово и член на УС на НСОРБ д-р Емил Кабаиванов акцентира върху необходимостта от устойчиво финансиране и ясни правила за трансформиране на социалните услуги по Националната карта на социалните услуги. Той подчерта, че повече от пет години след началото на реформата все още липсват достатъчно ясни и приложими процедури за преструктуриране на услугите и адекватни финансови стандарти за новите дейности.
Според него реформата не бива да се превръща в административно пренареждане на услуги без гарантирано финансиране и кадрова обезпеченост. Той настоя за съвместна методика между МТСП, АСП и НСОРБ за трансформиране на съществуващите услуги и за осигуряване на реалистични финансови стандарти от 2027 г., съобразени с реалните разходи на общините.
Кметът на община Шумен и член на КС проф. Христо Христов постави въпроса за проекта на Наредба за стандартите за качество на социалните услуги. Той посочи, че общините са изпратили множество предложения и бележки по проекта, тъй като в него се поставя прекомерен акцент върху документацията и административните изисквания.
По думите му, за общините и работещите в сектора най-важни са резултатите за потребителите и качеството на живот, а не обемът на документацията. Проф. Христов постави и въпроса за необходимостта от промени в Закона за местните данъци и такси, така че да се осигури по-справедливо финансиране на домашния социален патронаж.
Кметът на община Николаево и член на УС на НСОРБ Константин Костов обърна внимание на необходимостта от осигуряване на ресурс за продължаване на програмата „Топъл обяд“ след септември 2026 г. Той припомни, че по програмата ежедневно се предоставя храна на близо 70 000 нуждаещи се граждани в 230 общини и райони на общини.
Костов посочи, че вследствие на инфлацията и увеличените цени на хранителните продукти все повече общини са принудени да дофинансират предоставянето на услугата със собствени средства. От името на НСОРБ той настоя за увеличение на ставката за „Топъл обяд“ и за своевременна информация относно бъдещото финансиране на програмата.
Министър Наталия Ефремова пое ангажимент пред представителите на НСОРБ, за осигуряването на финансов ресурс за продължаване на услугата „Топъл обяд“ до средата на следващата година, и то при увеличена ставка за предоставянето му.
Изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева постави темата за бъдещето на услугата „Асистентска подкрепа“ и интегрираните услуги в домашна среда. Тя подчерта, че именно тези услуги позволяват на възрастните хора и хората с увреждания да останат в общността и да получават грижа близо до дома си.
Силвия Георгиева предупреди, че с изтичането на част от европейските програми след 2027 г. съществува риск от прекъсване на услугите за десетки хиляди потребители, ако не бъде осигурен механизъм за устойчиво финансиране. Тя настоя за разширяване на целевата група на „Асистентска подкрепа“, актуализиране на условията по механизма „Лична помощ“ и създаване на плавен преход от проектно към бюджетно финансиране на интегрираните услуги.
Срещата завърши с общо разбиране, че устойчивото развитие на социалните услуги изисква дългосрочно партньорство между държавата и общините, както и навременни решения по ключовите въпроси за финансирането, нормативната уредба и кадровото обезпечаване на системата.