Представители на НСОРБ и ръководството на Министерство на транспорта и съобщенията (МТС) обсъдиха проекта на изцяло новия Закон за обществения транспорт, предоставен за обществено обсъждане. С него за първи път се създава цялостна нормативна рамка за планиране, управление, възлагане, финансиране, цифровизация и контрол на обществения транспорт. Целта е интегриране на европейския модел на единна транспортна система, която осигурява удобни връзки между всички видове транспорт. Част от основните елементи в закона са въвеждането на единна национална транспортна схема, единен електронен билет, ясни правила за възлагане и финансиране на обществените превози, и стандарти за качество. Ключва роля в разписаните в законопроекта реформи имат именно местните власти.
Участие в работната среща взеха Васко Стоилков, член на КС на НСОРБ и кмет на община Сливница, Иван Николов, директор дирекция „Транспорт“ в Столична община, Николай Димитров, директор дирекция „Общинска собственост и стопанска дейност” в община Габрово, Васил Петлешков, заместник-кмет на община Родопи, изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева, както и представители от екипа на Сдружението.
Правим най-важната реформа в обществения транспорт в България от половин век насам. С екипа на Министерството осъзнаваме значимостта на подкрепата от общините. Заедно сме партньори в това начинание, иначе тази реформа няма да се случи. Законът има за цел да постигне нещо просто на пръв поглед и сложно за изпълнение – интеграция на държава и общини. Това заяви вицепремиерът и министър на транспорта и съобщенията Гроздан Караджов при представянето на проекта на Закон за обществения транспорт пред представителите на НСОРБ.
„Десетилетия наред се говори за национална транспортна схема, транспортен модел и единен билет, но до днес никой не е дръзнал да се захване с тази реформа. Крайно време е те да станат реалност“, посочи Гроздан Караджов и допълни, че законът е създаден с основен фокус върху пътника. Държавата и общините са само инструмент, а целта е удобство, достъпност и предвидимост за хората навсякъде в страната.
Вицепремиерът очерта критичната транспортна картина в България. Данните сочат, че 738 населени места нямат никакъв обществен транспорт – нито автобус, нито влак. Още 601 населени места са с разписания само на хартия, нередовни линии и липса на връзки. Едва 61 населени места имат адекватно транспортно обслужване. „Това означава деца, които не могат да стигнат до училище, възрастни хора без достъп до лекар, хора, които не могат да ходят на работа, и цели села откъснати от света“, допълни вицепремиерът.По думите му причините за това са системни и натрупвани с години – разпокъсани закони за отделните видове пътнически транспорт, липса на единна схема от взаимосвързани разписания, недостатъчен контрол, липса на единен билет и синхронизация между общините и държавата, както и липса на ясни стандарти за качество. „Новият закон е създаден, за да поправи всичко това наведнъж“, заяви той.
„Приемете този законопроект като наша обща задача и резултат от общата ни работа, защото общините са основния партньор на държавата при планирането на обществения транспорт. С този закон вие вече ще имате по-ефективни инструменти за планиране, модел за междуобщински съюзи, ясни правила за тарифи и разписания, достъп до данни в реално време и възможност за интегриране на градските схеми с националната“, подчерта вицепремиерът Караджов.
Той заяви, че Законът за обществения транспорт премахва транспортната изолация на стотици населени места, създава удобство и предвидимост за пътуващия, дава на общините модерни инструменти и въвежда европейски стандарти за качество. „Това е закон за човешкото право да се движиш и за правото да живееш достоен живот, независимо къде се намираш“, изтъкна Гроздан Караджов.
„За първи път виждаме да се предлага толкова модерен закон със социална насоченост, който поставя пътника в центъра. Законопроектът е стъпка в правилната посока и е свързан с важни бъдещи реформи. Положителните промени са много, като основните са свързани с това, че най-накрая се предвижда и ще бъде приложена обща координация на дейностите по обществен превоз на пътници.”, заяви изпълнителният директор на НСОРБ по време на срещата и допълни, че в текстовете са отразени значителна част от предложенията на НСОРБ, особено по линия на организирането на транспортни услуги на общинско и междуобщинско ниво, както и превозите по заявка.
Изпълнителният директор информира ръководстото на МТС, че до средата на м. декември НСОРБ провежда допитване до общините по законопроекта, след което ще предостави на Министерството конкретни бележки и коментари по текстовете му.
Силвия Георгиева изрази удовлетворение и от отразеното ключово предложение на общините за обособяване на Национална транспортна схема, обединяваща основната транспортна схема, междуобщинските транспортни схеми и градските транспортни схеми.
Законопроектът предвижда също създаването на модерна информационна инфраструктура – Интелигентна система за управление на обществения транспорт, включваща Национална точка за достъп за данни за мултимодални пътувания, Национален транспортен модел за прогнозиране на транспортното търсене, Национална система за единен превозен документ по чл. 17, както и клирингова система за разпределение на приходите.
“В страната има 91 общини с население под 3 хил. жители. На техните територии няма пазарен интерес в сектор “транспорт”, няма и как да се създаде. Липсва ни този инструментариум – да създаваме междуобщински транспортни дружества и кооперативи. Опитът ни сочи, че сътрудничество между общините за предоставяне на интегрирани обществени услуги за превоз на пътници е правилният подход за преодоляване на проблема с транспортната свързаност между малките и слабонаселените места. Водим този диалог и с колегите от МЗХ по линия на възможностите, който предоставя Социалния план за климата.”, заяви Силвия Георгиева.
Тя добави, че проектозаконът урежда прецизно механизма за избор на водеща община, която да изпълнява функции на орган за предоставяне на интегрирани услуги и възлага превозите от името на всички общини по споразумението. Това създава правна рамка за ефективно съвместно управление, възможност за оптимизация на разходите чрез споделяне на ресурси и по-добра транспортна свързаност, особено за малките общини.
Представителите на местните власти изразиха удовлетворение и от предвидения в проектозакона превоз на пътници по заявка, който се възлага по решение на Общинския съвет и може да се възлага от една или съвместно от няколко общини.
Приветстваме усилията на МТС по уреждането на толкова наболели проблеми в транспортната свързаност в страната. Единната транспортна схема е наша дългогодишна мечта. Имаме достатъчно време да изпипаме детайлите и да вземем най-добрите решения за нашите съграждани. Подкрепям заложената идея жп транспортът да стане гръбнак на сектора, но следва да се изработят ефективни механизми за утвърждаването й. Необходими са и графици, съобразени с потребностите на хората по места, за да може да бъдат предпочитан транспорт, алтернативен на автомобилите. Това заяви Васко Стоилков, член КС на НСОРБ и добави, че от кметовете зависи да се започне работа по-рано по линията за междуобщинското сътрудничество.
“Габрово е община новатор по създаването на общински кооперативи, имаме опит по разпределянето на отговорностите при изпълняването на междуобщински транспортни схеми и с община Севлиево, и с община Трявна. Това, което е зададено с първоначалните текстове, следва да бъде надградено и обезпечено, защото поемането на по-голяма отговорност води до повече средства за инвестиране в човешки ресурс и инфраструктура, както и допълнителен стимул за общините, които ще обезпечат неперспективните курсове”, каза директорът на дирекция в Община Габрово Николай Димитров. Той информира, че Габрово разполага с общинско транспортно дружество, което оперира както по общинската, така и по републиканската транспортна схема.
“Историята показва, че при добро управление, транспортните дружества могат да бъдат икономически ефективни, а не със социална насоченост”, заяви Димитров и допълни, че Габрово е първата община, която въведе електрически превозни средства в градската си транспортна схема, а от два месеца изпълнява курсове с електробуси и по републиканската мрежа.
“Забелязваме, че в момента има малки населени места, които се развиват бурно, поради множество фактори. Необходимо е да обърнем внимание на състоянието и поддържането на спирките там. Имаме данни, че в региона, в който община Родопи се намира, има спирки, които не са актуализирани от повече 40 години.”, каза Васил Петлешков, заместник-кмет на община Родопи.
“Подкрепям виждането на министър Караджов и неговия екип, че ако осигурим чист, удобен и постоянен градски транспорт за хората, той ще бъде по-предпочитан от автомобилите”, допълни заместник-кметът и даде пример с дългогодишна линия, обединяваща общините Пловдив, Садово и Родопи, която се движи по разписание на 30 мин., а хората я припознават и използват постоянно.
За опита на Столична община с транспорта по заявка разказа директорът на дирекция “Транспорт” в СО Иван Николов. От две години се прилага нов механизъм за довеждащ транспорт, първоначално в столичния квартал „Манастирски ливади“. Транспортна услуга е окомплектована с динамична система за контрол на трафика, планиране на маршрутите, контрол на натоварванията и мобилно приложение за заявяване. За целта са осигурени нископодови електрически автобуси с допълнително оборудване към тях, както и зарядни станции. От общината имат план да приложат идеята и до друг населени места – труднодостъпни и с малко жители.
Общината е работила по съвместен проект с МТС и други по-малки общини от областта, за осигуряване на довеждащ транспорт от ж.п. гарите до общините, както и синхронизиране на графика на пристигащите в София влакове за осигуряване на транспорт към вътрешността на столицата.
Законопроектът изключва компенсациите при директни задължения за трамвайния транспорт и метрото, което за нас е важно, тъй като 30% от хората в столицата ползват тези видове транспорт, обърна внимание Иван Николов и информира, че екипът на столичната дирекция подготвя становище с конкретни бележки по текстовете на законопроекта, което ще предостави на НСОРБ и МТС.
От НСОРБ заявиха готовност да участват в работните групи, които ще изработят подзаконовата нормативна рамка.