НСОРБ информира министъра на културата за резултатите от проучване сред общините с проекти по процедури „Ново поколение местни политики за култура за големи общини“ и „Ново поколение местни политики за култура за малки общини“ по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ).
В писмото ни, с което информираме и вицепремиера с ресор европейски средства и ръководствата на Национален фонд и Национален фонд „Култура“ (НФК), идентифицираме следните проблеми:
1. Практическа невъзможност малките общини да заявяват искания за междинни плащания:
В анонсираните при кандидатстването Условия за изпълнението на инвестициите по процедура „Ново поколение местни политики за култура за малки общини“, съгласно Договора за финансиране, общините можеха да искат междинни плащания до 3 месеца преди изтичането му, т.е. 31.12.2025 г. На 04.11. 2025 г. със Заповед на изпълнителния директор на НФК , Договорът за финансиране на инвестициите е изменен, в т.ч. без да е необходимо в частта срокове за депозирането на искания за междинни плащания, т.е. същите се запазват на до 3 месеца преди изтичането на общинските проекти. По време на сключването на договорите по процедурата, осъществено в периода 14.11.2025 г.- 27.11.2025 г., с друга Заповед от 14.11.2025 г. на изпълнителния директор на НФК и с мотиви поправка на очевидна фактическа грешка, срокът за депозирането на искания за междинни плащания, е изменен на 4 месеца преди изтичането на общинските договори, т.е. 30.11.2025 г.
Чрез тези логически необясними изменения, общините разполагат с между 10 и 1 работен ден, за да подготвят и депозират исканията си за междинни плащания.
В допълнение, неясно поради какви причини предоставянето на подписаните от НФК договори на общините, е забавено и то в определени случаи над 20 дни.
Поради възникнали технически проблеми, достъпът на някои общини до профилите им за отчитането на проектите им в ИСУН, е активиран през м. декември 2025 г., т.е. след изтичането на сроковете за депозирането на исканията за междинни плащания.
Като резултат от всичко това, общини са поставени в невъзможност да искат междинни плащания, депозирани от други в сроковете са оттеглени или изтрити от ИСУН по указания на служители на НФК, а впоследствие при повторното им подаване, са отхвърлени поради неспазването на 4-ри месечния срок.
2. Изключително комплицирана, трудна и времеемка комуникация със Структурата за наблюдение и докладване:
Месеци наред липсват отговори на поставени от общините въпроси в ИСУН и по официален ред от НФК, както и обработка на депозирани през м. декември м.г. по процедура „Ново поколение местни политики за култура за големи общини“ искания за междинни плащания. Въпреки че голямата част от общините са получили авансови плащания по процедурите, в условията на липсващи държавен и общински бюджети за 2026 г. и множеството паралелно изпълнявани проекти с европейски и национален ресурс, те са изправени пред сериозни финансови предизвикателства по разплащането им. Поради това, в последните дни факт става за съжаление и прекратяването на сключени договори с общини;
3. Затруднения при избора на изпълнители за услуги и доставки по проектите:
Кратките срокове за реализацията на проектите обуславят и изключително съкратените последващи такива за избор на изпълнители. Това създава затруднения по законосъобразното провеждане на процедурите по Закона за обществените поръчки, особено при необходимост от удължаване на сроковете на обявени такива или при необходимост от повторното им обявяване. Оттук се идентифицират и значителни рискове от неизпълнение на предвидени в проектите дейности, както и постигането на индикаторите по тях до 31.03.2026 г.
С оглед оставащият един месец до приключването на общинските проекти по двете процедури Сдружението настоява в спешен и авариен порядък Структурата за наблюдение и докладване:
-
да определи и анонсира публично лица за контакт по общинските проекти, както и да издаде указания за финансово-техническото отчитане на проектите. С това, както и въвеждането на ясни срокове за отговори по поставени въпроси, ще се създаде възможност за своевременна методическа подкрепа на общините и ще се минимизира риска от допускането на непреднамерени пропуски при реализацията на проектите;
-
да обработи депозираните искания за междинни плащания по проектите, разплати същите към общините и въведе възможност за подаването на нови такива. Новата възможност за депозирането на междинни плащания, ще намали натиска върху общинските финанси и ще осигури по-стабилен финансов поток за изпълнението на дейностите;
-
да предприеме действия по удължаването поне с няколко месеца, например до м. юни 2026 г., изпълнението на общинските проекти по двете процедури. Сложността на предвидените културни продукти, необходимостта от процедурни действия, творчески и технически процеси, както и завимостта от външни изпълнители предполагат наличието на по-дълъг времеви хоризонт за реализацията на инвестициите. Провеждането на някои от събитията на открито изисква и благоприятни метеорологични условия, каквито по принцип през м. март не са налице. Удъжаването на срока за изпълнението на проектите ще гарантира качественото им изпълнение и постигането на заложените по тях индикатори.
В рамките на двете процедури 88 общини реализират проекти. Общинските проекти са на обща стойност 19 млн. евро с размер на БФП от 13.4 млн. евро. Разплащанията към общините са в размер на 2.5 млн. евро. Сроковете за осъществяването на инвестициите са до 31.03.2026 г., а за финалното им отчитане 30.04.2026 г.
НСОРБ благодари на екипите на над 25-те общини, които предоставиха информация по реализацията на проектите им по двете процедури.
/ВИ/ /ИИ/