Европейската комисия предлага нов единен регламент за обществените поръчки да замени действащите три директиви – Директива 2014/23/ЕС (за концесиите), Директива 2014/24/ЕС (класическа директива, приложима от публичните възложители) и Директива 2014/25/ЕС (приложима от секторни възложители за комунални услуги). Целта на предложението е да опрости и уеднакви правилата в Европейския съюз. Според ЕК по този начин ще се засили използването на обществените поръчки като инструмент за постигане на стратегически цели, привличане на инвестиции в публичния сектор, създаване и внедряване на иновации, социална и екологична устойчивост. Промяната би спомогнала за постигане на икономическа автономност от външни доставчици с въвеждането на европейска преференция и като двигател на цифровия преход.
С новия подход се опростява и хармонизира системата на процедурите, при оценяването качеството е с водеща тежест, специално внимание се отделя на правилата за зелени, социално отговорни и иновационни поръчки, както и на мерките за насърчаване на европейското производство и устойчивостта на веригите за доставки.
Най-ниската цена вече няма да е основен критерий при избор на изпълнители, а вместо това договорите ще се възлагат въз основа на най-доброто съотношение между качество и цена. Критериите за качество могат да включват технически характеристики, функционални предимства на закупената стока или услуга, или да са насочени към екологични, социални или съображения, свързани със сигурността. Възложителите все пак ще имат възможност да прилагат ценовия критерий, при условие че качеството на изпълнението може да бъде гарантирано чрез техническите спецификации или като част от условията по договора.
ЕК предлага въвеждането на открита, динамична и иновационна процедура, както и на опростен механизъм за възлагане при изключителни обстоятелства и кризи.
Новата процедура за иновативни обществени поръчки позволява на възложителите в рамките на една процедура да придобият както услуги за научноизследователска и развойна дейност, така и произтичащите от тях стоки, услуги и строителни работи. Процедурата за иновации е универсален инструмент, който е в състояние да отговори на различни предизвикателства, като например конкурси за проект. Актът включва няколко инструмента за насърчаване на участието на иновативни дружества и стартъпи в обществените поръчки, включително чрез уреждане на въпроса за правата върху интелектуалната собственост, произтичащи от процедурата. Те следва да останат за дружествата, които ги разработват.
Съществено място заемат новите правила за достъпа на икономически оператори и продукти от трети държави. Възложителите ще могат да прилагат изисквания за европейско предпочитание, съобразени с международните ангажименти на Европейския съюз. Целта на тази преференция за произход от Съюза е чрез разходване на публични средства да се подкрепя устойчивостта и конкурентоспособността на европейската икономика, като се намали зависимостта ѝ от външни доставчици.
Друг ключов момент от предложението е изграждането на обща цифрова екосистема за обществените поръчки. Тя трябва да събере на едно място възложителите и потенциалните изпълнители чрез свързването на съществуващите национални пространства за данни за обществените поръчки в единно общоевропейско пространство за данни и общ пазар за поръчки.
Всяка държава членка ще трябва да определи национален координиращ орган, отговорен за мониторинга, професионализацията и последователното прилагане на новите правила.
Комисията предвижда промени и в режима на концесиите. Правилата за концесии трябва да бъдат приведени в съответствие с правилата за обществените поръчки, като същевременно се запазват някои специфични разпоредби, които отразяват техните особености. Целта на предложените промени е укрепване на способността на възложителите да проектират, изпълняват и прилагат ефективни концесии, които служат на обществения интерес, гарантират прозрачността и лоялната конкуренция при постигане на най-доброто съотношение качество-цена. Освен това, по този начин процедурите за концесии ще отговарят и на приоритетите на Съюза за постигане на издръжливост, устойчивост и сигурност на доставките и технологична автономност при проектирането, възлагането и надзора на концесиите.
Новият акт все още е законодателно предложение и предстои да бъде обсъден от Европейския парламент и Съвета. В случай че актът бъде приет в предложената форма, той ще започне да се прилага две години след влизането му в сила.
Към настоящия момент проектът на Регламент е достъпен само на английски език.