png.png)
Качеството на един общински обект не се решава едва на строителната площадка. То зависи от решенията, взети много по-рано – при определянето на потребностите, устройственото планиране, предварителните проучвания, техническото задание, проектирането и осигуряването на финансиране.
Целият жизнен цикъл на общинските инвестиции ще бъде във фокуса на дискусионния панел „Качеството на инвестиционния процес – споделена отговорност между държавата, общините и бизнеса“, който ще се проведе на 12 октомври от 9.30 до 12.30 часа в зала „Перуника“ на Конгресния център в к.к. „Албена“. Форумът е част от програмата на Годишната среща на местните власти 2026.
Общините са сред основните публични инвеститори в страната. Те планират, възлагат и управляват изграждането и обновяването на пътна, ВиК, образователна, социална, културна, спортна и градска инфраструктура. От качеството на тези инвестиции пряко зависят средата за живот, достъпът до публични услуги и възможностите за развитие на местните общности.
Практическият опит показва, че пропуските в началните етапи на инвестиционния процес неизбежно се пренасят към строителството. Недостатъчните предварителни проучвания, неясните задания, непълните проекти и нереалистичните срокове водят до необходимост от промени, допълнителни дейности, забавяне, оскъпяване и договорни спорове. В някои случаи се стига и до компромиси с качеството, затруднения при въвеждането на обектите в експлоатация и проблеми при отчитането на средствата.
Затова качественият резултат не може да бъде отговорност само на възложителя или само на строителя. Той зависи от работата на общините, държавните институции, проектантите, строителите, авторския и строителния надзор, контролните и съгласувателните органи. Именно необходимостта от ясни правила, навременна координация и споделена отговорност ще обедини участниците във форума.
Модератор ще бъде Иво Димов, заместник-председател на Управителния съвет на НСОРБ и кмет на община Димитровград. Стратегическите приоритети за подобряване на инвестиционния процес ще бъдат очертани от инж. Даниел Панов, председател на УС на НСОРБ и кмет на община Велико Търново.
Първата част на дискусията ще проследи пътя от инвестиционната идея до завършения обект. Разговорът ще обхване целия процес – от определянето на реалната потребност, устройственото планиране и техническите проучвания до обществената поръчка, строителството, въвеждането в експлоатация, гаранционното поддържане и оценката на постигнатите резултати.
Практическия опит на общините ще представи Донка Михайлова, заместник-председател на УС на НСОРБ и кмет на община Троян. Гледната точка на строителния бранш ще бъде представена от инж. Любомир Качамаков, председател на Управителния съвет на Камарата на строителите в България.
Сред основните въпроси ще бъде как общините определят инвестиционните си приоритети и кои решения трябва да бъдат взети още преди началото на същинското проектиране. Ще бъде обсъдена необходимостта местните власти да поддържат постоянна проектна готовност и да разполагат с „банка“ от достатъчно добре подготвени проекти, които могат да бъдат реализирани при откриване на възможност за финансиране.
Участниците ще разгледат и предизвикателството да се управлява цял портфейл от инвестиции – различни по мащаб обекти, финансирани от различни източници, с различни срокове и степен на готовност. Специално внимание ще бъде отделено на административния и експертния капацитет и на взаимодействието между общинската администрация, проектантите, изпълнителите и надзора.
Конкретен пример в дискусията ще бъде изграждането на новата многофункционална спортна зала в Троян. Чрез него ще бъдат представени решенията, взети още при подготовката на инвестицията, които впоследствие са имали ключово значение за крайния резултат.
Втората част на форума ще бъде посветена на по-добрата координация и ясните правила. В нея ще участват инж. Огнян Атанасов, кмет на община Кюстендил, Мартин Жлябинков, председател на парламентарната Комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление, арх. Иван Шишков, министър на регионалното развитие и благоустройството, и доц. д-р Росен Карадимов, председател на Комисията за защита на конкуренцията.
Разговорът ще потърси отговор на въпроса къде инвестиционните проекти губят най-много време не заради своята техническа сложност, а заради взаимодействието между различните институции. Ще бъдат обсъдени дублирането на административни действия, възможностите за по-ефективна координация между общините и държавната администрация, дигитализацията на процедурите и необходимата подкрепа за общинския експертен капацитет.
Заключителната част на панела ще бъде посветена на предвидимото финансиране като условие за качествено и навременно изпълнение на общинските инвестиции. Сред участниците ще бъдат инж. Емануил Манолов, кмет на община Павликени, Златко Живков, член на УС на НСОРБ и кмет на община Монтана, арх. Иван Шишков, арх. Павлета Пеловска, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, и Деляна Иванова, председател на Надзорния съвет на Българската банка за развитие.
В центъра на дискусията ще бъде развитието на Инвестиционната програма за общински проекти и необходимостта от реален многогодишен хоризонт за публичните инвестиции. Общините имат нужда достатъчно рано да знаят правилата, сроковете и възможния финансов ресурс, за да подготвят качествени проекти, а не просто документи, подадени в последния възможен момент.
Участниците ще обсъдят как несигурността за момента на осигуряване на средствата и ритъма на разплащанията се отразява върху обществените поръчки, договорите с изпълнителите и сроковете за реализация. Ще бъдат разгледани възможностите за съчетаване на различни източници на средства и за прилагане на допълващи модели на финансиране, включително публично-частно партньорство.
Форумът ще постави на обща маса институциите и професионалните общности, от чиито решения зависи дали една инвестиционна идея ще се превърне в качествен и устойчив обект. За общините въпросът не е единствено колко средства ще бъдат инвестирани, а дали разполагат с достатъчно време, ясни правила и експертен капацитет, за да превърнат наличния ресурс в реален резултат за хората.
Дискусионният панел „Качеството на инвестиционния процес – споделена отговорност между държавата, общините и бизнеса“ ще се проведе на 12 октомври от 9.30 до 12.30 часа в зала „Перуника“ на Конгресния център в к.к. „Албена“ като част от програмата на Годишната среща на местните власти.
Вижте програмата за Годишна среща на местните власти 2026.