В контекста на множеството медийни публикации и очакваната официална информация за инвестициите, които няма да има възможност да се изпълнят във времевия обхват на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), представяме кратка хронология и идентифицирани от екипа на НСОРБ проблеми пред реализацията на процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – eтап I“.
Хронологията:
-
Процедура „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – eтап I“ бе обявена за кандидатстване на 20 декември 2022 г., с краен срок за набиране на проекти до 31 май 2023 г. Поради проблеми с ИСУН, срокът за кандидатстване бе удължен до 1 юни 2023 г.
-
По процедурата са депозирани 3 053 проектни предложения на обща стойност 3 916 878 335.19 лв., с размер на заявената БФП от 3 901 594 300.11 лв.
-
Класирането на проектите бе обявено на интернет-страницата на МРРБ на 22 декември 2023 г. В ИСУН резултатите от оценката на проектите бяха публикувани на 8 януари 2024 г.
-
Одобрени за финансиране са 756 проекта на обща стойност 1 128 649 945.76 лв. В резервна листа поради недостиг на ресурс са включени 2 178 проекта на стойност 2 672 959 474. 53 лв.
-
Първите договори за реализацията на проектите по процедурата са сключени в началото на м. април 2024 г. (02.04.2024 г.).
-
Към 4 юни 2024 г. по процедурата са сключени едва 26 договора с общини на стойност 34 447 901,36 лв.
-
Към 1 ноември 2024 г. по процедурата са сключени само 79 договора на стойност 108 354 742,61 лв.
-
Интензивно сключване на договори с общините е реализирано в периода декември 2024 г.– първа половина на януари 2025 г.
-
Към 20 март 2025 г. по процедурата са сключени 632 договора на стойност 930 424 164.75 лв., плащания към общините по проектите няма.
-
На 12 февруари 2025 г. със свое писмо МРРБ изисква от общините с одобрени проекти до 28.02.2025 г. да предоставят информация за статуса на възлагането на обществените поръчки по процедурата. С писмото общините са информирани, че при невъзможност от тяхна страна да сключат договори с изпълнители по основната дейност (за строителство) в срок до 31.05.2025 г., Структурата за наблюдение и докладване (СНД) в МРРБ ще пристъпи към процедура по прекратяване на договорите за финансиране по НПВУ.
Проблемите:
-
Изключително голямо забавяне от страна на МРРБ при оценката на проектите и сключването на договорите за финансиране – над 15 месеца продължила оценка и договаряне (едва през м. ноември 2024 г., започна по-интензивното сключване на договори с общините);
-
Правна несигурност за общините за обявяването на обществените поръчки по бъдещите им проекти под условие (по реда на чл. 114 от Закона за обществените поръчки), предвид липса на обективна информация от МРРБ дали и кога ще бъдат сключени договорите за финансиране по одобрените 756 проекта. Императивното изискване на ал. 4 от чл. 114 на Закона за обществените поръчки – за прекратяване на договори с изпълнители сключени под условие, в случай, че до 10 месеца не бъде осигурено финансиране, което възпира общините да възлагат по реда на чл.114;
-
При наличието на сключени договори с МРРБ, проблем се явява изискването на ЗОП за предварителен контрол от страна на Агенцията за обществени поръчки (АОП) на всички процедури за обществени поръчки на стойност над 5 млн. лв. За осъществяването на контрола, АОП разполага с 14 дни. По информация от общини, депозирани от тях преписки до АОП през м. декември 2024 г. все още не са разгледани.
-
Бавни процедури за обработка на плащанията и верифициране на разходите. По информация от общини, МРРБ все още не им предоставя пакета документи, необходим за заявяване на исканията за плащане.
/ВИ/
/МБ/