На 15 април 2025 г. във Вараждин, Република Хърватия, се проведе двадесетото редовно заседание на Мрежата на асоциациите на местните власти от Югоизточна Европа (NALAS). Българската делегация бе представена от кмета на община Павликени Емануил Манолов и председателя на Общински съвет-Велико Търново Венцислав Спирдонов.
Над 60 кметове, представители на местните власти, членове на асоциации и партньори от цяла Югоизточна Европа се събраха в хърватският град за редовното си годишно заседание, което стартира с конференция, посветена на ролята на местните власти в разработването на политики за социално приобщаване, основани на доказателства, и напредък в процеса на интеграция в ЕС.
Конференцията беше открита от кмета на Вараждин г-н Невен Босиля, който представи накратко града като десетия по големина в Хърватия по население и на трето място по икономически показатели и принос към брутния вътрешен продукт на Хърватия.
В своето встъпително слово председателят на NALAS и кмет на Бар (Черна гора) Душан Райчевич посочи, че „Местните власти са на първа линия в справянето със социалните предизвикателства. Интеграцията в ЕС е ангажимент за приобщаващо развитие, където нашата роля в прилагането на реформи е от съществено значение.“ Той говори за работата на Мрежата по отношение на социалните политики и ролята на местните власти за развитията в сферата. Сред акцентите бяха проучването на NALAS за капацитета на асоциациите на местните власти за застъпничеството и управление на социалното приобщаване, като бе посочено, че докато реформите в сектора и стратегическото планиране се движат, то проблемите са по-скоро в изпълнението, както и в неравномерното разпределение на отговорности и компетентности между различните нива на управление.
В резултат на работата на NALAS са създадени методологически насоки за разработване на Пътна карта за застъпничество на асоциациите на местните власти за социално включване, както и практически насоки относно социално-културното участие и механизмите за координация. Г-н Райчевич говори и за усилията на NALAS за подкрепа за развитието и укрепването на капацитета на местните органи и асоциации в сферата на социално приобщаване. С подкрепата на NALAS е приложена методология за социалното картиране в 11 местни власти, чрез която са събрани критични данни за проектирането и предоставянето на услугите за социална закрила. В резултат са разкрити социални услуги за уязвими групи хора, включително деца с увреждания, възрастни с умствена недостатъчност и възрастни жени. „Тези услуги предоставяни от дневните центрове и мобилни екипи ясно доказват, как политики проектирани и изпълнявани на база данни имат по-добри резултати за тези в нужда“, заключи г-н Райчевич.
Другият основен говорител, г-н Дейвид Оберхубер, директор на GIZ за Северна Македония и Косово, отбеляза, че „Икономиките на Западните Балкани показват основна до умерена готовност за изискванията на социалната политика на ЕС. Необходими са по-големи усилия за изпълнение на стандартите по преговорни Глави 19 и 23 в рамките на процеса на присъединяване към ЕС“. Той насочи вниманието към инструментите и нуждата от данни за предоставянето на социални услуги на местно ниво по адекватен и информиран начин. В тази връзка той говори и за методологията на NALAS за събиране на данни и изрази подкрепа за процеса на дигитализация и дигитална трансформация на услуги от всички области на социалното включване чрез разработване на стратегически рамки, които ръководят интеграцията на цифровите технологии. „Това следва да включва търсене на решения за инвестиране в достъпни, лесни за използване технологии, защита на данните, повишаване на цифровата грамотност сред гражданите и доставчиците на услуги и гарантиране на приобщаването на маргинализираните групи“, каза той.
В рамките на дискусията беше представена теоретичната рамка на процеса на социално картиране, както и добри примери за предоставяне на интегрирани социални услуги, опита на местните власти в социалното картиране и ползването на данни на местно ниво за планиране на социалните политики на национално ниво.
Ключов акцент бе представянето на Позицията на NALAS относно социалното приобщаване и управлението на миграцията, която очертава практически препоръки за привеждане на схемите за социална закрила в съответствие със стандартите на ЕС. Документът бе приет по-късно от делегатите на Общото събрание, в рамките на институционалната част на заседанието.
След конференцията делегатите на Общото събрание на NALAS продължиха с уставните си задачи, свързани с работната програма на Мрежата, финансови въпроси и членски състав.
В откриването участваха представители на Конгреса на местните и регионални власти на Съвета на Европа и Европейския комитет на регионите, а с видеообръщение се обърнаха посланикът на Швейцария в Албания, Генералният секретар на Съвета на европейските общини и региони, както и бе прочетен адрес от г-жа Марта Кос, еврокомисар по разширяването.
Важна точка от дневният ред бе одобряването на кандидатура за членство в NALAS на Национална асоциация на общините в Албания – НАМА. След дълъг период на политическо разединение, днес всички общини в Албания от целия политически спектър са обединени в една асоциация. Процесът, подкрепен от Конгреса на местните и регионални власти на Съвета на Европа и NALAS доведе до договарянето на споразумение за преговори в Страсбург от управляващите и опозиционните кметове, проправяйки пътя за създаване на една асоциация на местните власти, с гарантирана роля за опозицията. Разработен е нов и много приобщаващ статут, който се основава на Споразумението от Страсбург и гарантира ключова роля за опозицията и малцинствата в ръководството, управлението и операциите на обединената асоциация на месните власти. Председателят Райчевич посочи, че „Обединена асоциация в Албания е ключова за устойчивото развитие на местното самоуправление в страната“.
В края на заседанието се проведе и традиционното предаване на ротационното председателство на NALAS. Начело на Мрежа на асоциации на местните власти от Югоизточна Европа, застава Дубравко Билич, кмет на община Лудбрег, Хърватия. Тримата заместник-председатели са кметът на Вулкана Бай, Румъния, кметът на Феризай, Косово и кметът на Стари град Сараево, Босна и Херцеговина.
В рамките на заседанието бяха приети отчетите за работата на Мрежата и изпълнението на бюджета за 2024 г., както и проектите за 2025 г.
/ЯД/
/ИИ/