Последният дискусионен форум в рамките на IX Национална среща на експертите по социални дейности и здравеопазване от общините беше посветен на взаимодействието между общините, Агенцията за качеството на социалните услуги (АКСУ), Агенцията за социално подпомагане (АСП) и дирекциите „Социално подпомагане“. Основен акцент в дискусията бяха предстоящите задачи по второто годишно планиране на социалните услуги, промените в нормативната уредба, предварителните резултати от Годишния анализ на състоянието и ефективността на социалните услуги през 2025 г., както и подготовката за следващия етап от реформата в сектора. Модератор на форума беше Росица Димитрова – директор на дирекция „Социални политики, здравеопазване и транспорт“ в Община Велико Търново.
Изпълнителният директор на Агенцията за качеството на социалните услуги Виктория Тахова благодари на общинските експерти за активното партньорство и доброто взаимодействие с екипите на агенцията. Тя подчерта, че натрупаният през последните години практически опит показва устойчиво повишаване както на професионалния капацитет на специалистите, така и на качеството на предоставяните социални услуги. По думите ѝ наред с контролните си функции АКСУ продължава да изпълнява и важна методическа роля, като оказва подкрепа на общините и доставчиците при прилагането на нормативната уредба и решаването на конкретни казуси от практиката.
Тахова информира участниците, че на интернет страницата на агенцията вече са публикувани 33 добри практики, отличени след национална оценка, както и Годишният анализ на състоянието и ефективността на социалните услуги за 2025 г. Тя насърчи общините да използват анализа като инструмент при планирането и развитието на услугите, тъй като в него са обобщени основните тенденции, предизвикателства и добри решения, установени в практиката. В същото време изпълнителният директор обърна внимание на значителните преходни остатъци при част от социалните услуги и призова общините да анализират причините за тяхното натрупване и да предприемат своевременни действия за по-ефективното използване на публичния ресурс.
Заместник-директорът на АКСУ Диана Петрова представи основните акценти от предварителните резултати на годишния анализ. Тя посочи, че той обединява информация от контролната дейност на агенцията, годишните отчети на доставчиците и анализите на общините, което позволява цялостна оценка на състоянието на системата. Сред основните констатации са разминавания при отчитането на финансовите показатели, необходимостта от по-прецизно планиране и отчитане на свободните места в услугите, както и необходимостта от по-активно взаимодействие между общините, дирекциите „Социално подпомагане“ и останалите институции при насочването на потребителите към подходящи услуги.
Диана Петрова обърна внимание и на резултатите от контролната дейност на агенцията. По думите ѝ проверките показват, че в повечето социални услуги се наблюдава положително развитие в организацията на работа и прилагането на стандартите за качество. Наред с това обаче все още се установяват случаи на използване на неактуализирани вътрешни правила и процедури, както и формално прилагане на част от изискванията. Тя подчерта, че целта на контрола не е единствено установяването на нарушения, а подпомагането на доставчиците чрез методически указания, препоръки и последваща подкрепа за подобряване на качеството на услугите. В тази връзка АКСУ насърчи общините своевременно да търсят експертно съдействие при възникване на практически въпроси, като акцентът остава върху партньорството и превенцията, а не върху санкциите.
Директорът на дирекция „Социални услуги“ в Агенцията за социално подпомагане Поля Каньова акцентира върху предстоящите задачи пред общините във връзка с второто годишно планиране на социалните услуги, което ще бъде определящо за подготовката на следващия етап от реформата в сектора. Тя подчерта, че тази година срокът за изготвяне на годишните планове – 31 август, следва да бъде спазен, тъй като общините вече разполагат с практически опит от първото годишно планиране по Закона за социалните услуги.
По думите ѝ финансовата рамка и динамиката в нормативната среда изискват известна гъвкавост при планирането, като е възможно част от предвидените дейности за 2026 г. да бъдат пренасочени към следващата година. Каньова обърна внимание, че още през септември започва подготовката на новите финансови стандарти, които трябва да бъдат въведени от 1 януари 2028 г. За целта ще бъде сформирана съвместна работна група с участието на Министерството на труда и социалната политика, Националното сдружение на общините в Република България, АСП и АКСУ, която ще работи по административното трансформиране на действащите социални услуги и разработването на новия модел за тяхното финансиране.
Каньова подчерта, че при определянето на бъдещите финансови стандарти ще бъдат отчетени всички елементи на разходите за предоставяне на социалните услуги – възнаграждения, издръжка, обучения и супервизия. Тя отбеляза, че въпреки осигуреното европейско и национално финансиране, системата продължава да се сблъсква с предизвикателства, свързани с натрупаните преходни остатъци, свободните места в част от услугите и необходимостта ресурсът да бъде насочван там, където потребностите на гражданите са най-големи. Именно затова предстоящото преструктуриране трябва да гарантира по-ефективно използване на наличния капацитет и по-добро съответствие между реалните потребности и предоставяните услуги.
Началникът на отдел „Планиране, администриране и методическа подкрепа – Север“ Невена Илиева представи актуална информация за развитието на модул „Социални услуги“ към Интегрираната информационна система. Тя обясни, че към момента системата преминава през активен етап на тестване, като общините са ключов партньор в процеса чрез подаването на тестови заявления и предоставянето на обратна връзка за установените затруднения. Целта е преди въвеждането на модула в реална експлоатация да бъдат отстранени всички технически и функционални несъответствия, така че системата да подпомага ежедневната работа на общините и да осигурява по-голяма прозрачност и проследимост на процесите по предоставяне на социалните услуги.
В дискусията се включи и изпълнителният директор на НСОРБ Силвия Георгиева, която коментира обсъжданите промени в проекта на държавния бюджет, свързани с механизма за определяне на възнагражденията. Тя подчерта, че Сдружението ще продължи да защитава постигнатите механизми за финансиране на социалните услуги и интересите на общините в рамките на бюджетната процедура. Георгиева акцентира и върху необходимостта преходните остатъци да се използват за развитието на социалните услуги и подобряването на условията за потребителите, като призова общините да сигнализират НСОРБ при възникване на проблеми, свързани с управлението на средствата.
/ИИ/