На 21.04.2026 г. на Портала за обществени консултации (https://www.strategy.bg/bg/public-consultations/12305) беше публикуван за обществено обсъждане проект на ПМС за приемане на Наредба за условията и редът за регистриране, отчет, прекратяване и възстановяване на регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства (ИЕПС) в общините.
Както вече знаете, в ДВ, бр. 16/10.02.2026 г. беше обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата, който предвижда, че Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ създава и поддържа единен централизиран електронен регистър на ИЕПС, съдържащ:
- данни за собственика (физическо лице – име, ЕГН или личен номер, чужденец и постоянен адрес; юридическо лице – ЕИК, седалище и адрес на управление);
- данни за ИЕПС – (фабричен или сериен номер, марка, модел, постоянна номинална мощност, максимална конструктивна скорост, собствена маса, област и община на регистрация, регистрационен номер, номер и дата на техническа служба/протокол).
Вписването в регистъра на данните за ИПЕС или отказът за тяхното вписване се извършва от кмета на общината или упълномощено от него длъжностно лице, а условията и редът за регистриране, отчет, прекратяване и възстановяване на регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства (ИЕПС) в общините се определят с наредба на Министерския съвет.
Важните за общините акценти в цитирания проект на наредба са в следните насоки:
Организационни задължения на кмета на общината
- Определяне на места за регистрация
Съгласно чл. 4 от проекта кметът на общината определя местата, на които се извършва регистрацията на ИЕПС на територията на общината. Наредбата не конкретизира броя или вида на тези места, което означава, че всяка община следва сама да организира своя административен капацитет за обслужване.
- Определяне на длъжностни лица със заповед
По силата на чл. 3, ал. 4 от проекта кметът на общината определя със заповед две категории длъжностни лица:
- длъжностни лица, извършващи регистрация, промяна, прекратяване и възстановяване на регистрацията на ИЕПС;
- длъжностни лица от службите за контрол по чл. 167, ал. 2 от ЗДвП, на които се предоставя достъп до централния регистър на ИЕПС.
Тези лица се идентифицират в регистъра чрез средства с ниво на осигуреност „високо“ по смисъла на чл. 5, ал. 2 от ЗЕУ – което поставя изисквания за осигуряване на съответни средства за електронна идентификация в общинската администрация.
Процедура по първоначална регистрация
- Приемане на заявление
Съгласно чл. 7 от проекта собственикът на ИЕПС подава заявление по образец (Приложение № 1) в съответната община. Заявлението може да бъде подадено на място или по електронен път чрез Портала на електронното управление. Към него се прилагат: копие на документ за собственост; копие на техническа документация (съдържаща фабричен/сериен номер, марка, модел, мощност, скорост и маса); документ за платена цена на услугата; декларация за техническа изправност по Приложение № 2.
Когато собственикът не може да представи документ за собственост, той подписва декларация по Приложение № 3. Когато не може да представи техническа документация, представя протокол от техническа служба, нотифицирана от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (чл. 7, ал. 6 и 7).
- Проверка на нередовности
По чл. 7, ал. 8 от проекта, когато към заявлението не са приложени всички изискуеми документи или в тях се установят грешки или несъответствия, длъжностното лице уведомява заявителя да отстрани нередовностите в срок от 15 дни от получаване на уведомлението, с предупреждение, че при неизпълнение производството ще бъде прекратено.
- Физическа идентификация на ИЕПС
Съгласно чл. 7, ал. 1 и чл. 8 от проекта собственикът е длъжен да представи физически ИЕПС в общината за идентификация и проверка. Длъжностните лица извършват проверка на: фабричния/серийния номер; данните на собственика (чрез документ за самоличност); документите за собственост; изправността и комплектоването на превозното средство (спирачки, звънец, светлини). За идентификацията се съставя протокол по образец (Приложение № 4), който се подписва от длъжностното лице, което носи отговорност за достоверността на данните.
При подаване на заявление по електронен път общината уведомява собственика за мястото и датата или периода за представяне на ИЕПС (чл. 7, ал. 4).
- Идентификация извън общината по постоянен адрес (чл. 9)
Наредбата предвижда специален ред, при който идентификацията на ИЕПС може да се извърши в друга община, когато собственикът е заявил за регистрация не по-малко от 50 ИЕПС. В тези случаи:
- заявленията се изпращат от общината по постоянен адрес до общината по идентификация в 7-дневен срок;
- попълнените протоколи за идентификация се изпращат обратно в 7-дневен срок от общината, извършила идентификацията;
- всяка цена на услугата се заплаща в полза на общината, която извършва съответното действие.
Тоест на общините може да се наложи да приемат и обработват заявления и да извършват идентификации за превозни средства на собственици, чийто постоянен адрес е в друга община, което изисква координация между общинските администрации.
Специална процедура за регистрация на повече от 100 ИЕПС (чл. 10 – 15)
За собственици на повече от 100 ИЕПС проектът предвижда опростена, диференцирана процедура, при която не се изискват физическа идентификация и проверка за всяко отделно превозно средство. Тази процедура се прилага само за ИЕПС от една и съща марка и модел или с идентични технически характеристики.
В рамките на тази процедура общинските органи трябва да:
- приемат заявлението по Приложение № 6 заедно с пакет от документи, включително списък на ИЕПС, техническа документация, декларации за изправност и за GPS проследимост;
- при установено несъответствие в документите – да изискат пълна индивидуална идентификация за всички или за част от ИЕПС от списъка (чл. 11, ал. 3);
- при неизпълнение на специалните задължения (поддържане на електронна база данни, GPS проследимост и система за управление) – кметът на общината или оправомощено лице постановява отказ за прилагане на диференцирания ред със заповед (чл. 15).
Следва да се отбележи, че собственикът, регистрирал ИЕПС по тази процедура, е длъжен да предоставя данни от системата за проследимост при поискване в срок до 3 работни дни (чл. 12, ал. 3), а органите на МВР имат право да поискат GPS данни при мотивирано искане (чл. 12, ал. 7).
Промени в регистрацията
- Промяна в данните на собственика (чл. 18)
При промяна на постоянния адрес, имената, ЕИК, седалището или адреса на управление на собственика, той подава заявление по Приложение № 8 в общината. Длъжностните лица извършват служебна проверка в Националната база данни „Население“, след което промяната се отразява в регистъра без подмяна на носителите на регистрационния номер.
При промяна на постоянния адрес обаче носителите могат да бъдат подменени с нови от общината по новия постоянен адрес – в такъв случай старите носители и регистрационният номер се обявяват за невалидни в регистъра.
- Промяна при прехвърляне на собственост (чл. 19)
При смяна на собственика приобретателят подава заявление в общината. По искане на приобретателя носителите могат да бъдат подменени с нови.
При неизпълнение на задължението за заявяване на промяната в двуседмичен срок от страна на новия собственик, регистрацията на ИЕПС се прекратява служебно от общината (чл. 17, ал. 4).
- Издаване на нови носители при повреда или унищожаване (чл. 20)
Собственикът подава заявление за издаване на нови носители, а общината ги предоставя лично или изпраща по пощата за сметка на собственика.
Прекратяване и възстановяване на регистрацията (чл. 21 – 24)
Служебно прекратяване
Наредбата предвижда задължение за служебно прекратяване на регистрацията от длъжностните лица на общината в следните хипотези (чл. 21, ал. 2):
- прекратяване на юридическото лице – собственик;
- регистрация, извършена въз основа на неистински документи или документи с невярно съдържание (установено с влязъл в сила акт);
- използване на неистински документи при промяна на регистрацията (установено с влязъл в сила акт);
- превозното средство не отговаря на техническите изисквания за ИЕПС (установено от контролните органи по ЗДвП – те уведомяват общината);
- неизпълнение на задължението на новия собственик да заяви промяната.
При служебно прекратяване длъжностните лица отразяват прекратяването в регистъра, обявяват носителите и регистрационния номер за невалидни и уведомяват собственика по електронна поща, посочена при регистрацията.
Възстановяване на регистрация
Съгласно чл. 24 от проекта възстановяване на прекратена регистрация е допустимо само когато регистрацията е прекратена по волеизявление на собственика (чл. 21, ал. 1, т. 1) – т.е. не се допуска при служебно прекратяване. Процедурата следва реда на заявление за промяна по чл. 18.
Носители на регистрационен номер – задължения на общинските служители (чл. 25 – 26)
Регистрираните ИЕПС получават два самозалепващи се носителя на регистрационен номер (Приложение № 10) – един с хоризонтално и един с вертикално изписване. Носителите са с размери 30 × 200 мм, черни цифри на бял матиран фон, устойчиви на атмосферни условия.
Регистрационният номер включва: двуцифрен код на областта (01-28); двуцифрен код на общината (01-22); петцифрен пореден номер.
При първоначалната регистрация носителите се поставят физически от служителя на общината на определените места на ИЕПС – на неподвижната кормилна колона (ляво горе) и под мястото за стъпване (ляво долу). При конструктивна невъзможност служителят определя друго подходящо видимо място.
Важна правна последица: по силата на фикционната норма на чл. 26, ал. 5 липсата на поставени носители на регистрационен номер се счита за липса на регистрация на съответното ИЕПС.
Носителите се заплащат от собственика, като стойността им се определя от общинския съвет. Те могат да бъдат получени лично от общината или изпратени по пощата за сметка на собственика.
Цени на услугите
Съгласно чл. 2, ал. 4 от проекта за всяка дейност по регистрация, промяна, прекратяване или възстановяване на регистрация се дължи цена на услуга, определена от съответния общинския съвет по реда на чл. 9 от Закона за местните данъци и такси.
Регистър и достъп до данни
Регистърът на ИЕПС и техните собственици се създава и поддържа от ДАБДП чрез централизираната информационна система по чл. 52а от ЗЕУ, управлявана от министъра на електронното управление (чл. 3, ал. 1). Ползването на системата е безплатно за общините по силата на чл. 52а, ал. 3 от ЗЕУ.
Достъп до регистъра се осигурява:
- на длъжностните лица на общините – след заявление, въз основа на заповедта на кмета на общината;
- на контролните органи по чл. 167, ал. 2 от ЗДвП (местни контролни служби) – след заявление;
- на органите по чл. 165 от ЗДвП (МВР) – автоматизиран достъп без допълнителна процедура.
Отчет на ИЕПС (чл. 27 – 28)
Всяко ИЕПС, независимо от статуса на регистрацията (активна или прекратена), се води на отчет на две нива:
- териториално ниво – в общината по адрес на собственика;
- централно ниво – в централния регистър.
Всички документи по регистрация, промени и прекратяване се съхраняват в общината за срок от 5 години, наредени по дати с опис. Документите, подадени по електронен път, се регистрират и съхраняват по реда на Наредбата за обмен на документи в администрацията.
Отказ за регистрация (чл. 16)
Кметът на общината или оправомощено от него лице постановява отказ за регистрация в следните случаи:
- не може да се установи фабричният/серийният номер на ИЕПС;
- не са приложени всички изискуеми документи и нередовностите не са отстранени в 15-дневния срок;
- превозното средство не притежава техническите характеристики на ИЕПС по смисъла на закона.
Отказът се отразява в регистъра с основните данни за превозното средство и собственика и подлежи на обжалване по реда на АПК.
Ще бъдем благодарни на общините, ако в срок до 19 май 2026 г. ни изпратят становища, позиции, коментари и бележки по проекта на горепосочената Наредба, с цел подготовка на общо становище, на ел. поща: [email protected]